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把協(xié)調關系作為政協(xié)“第四職能”
葉明//8858151.com2013-10-23來源:人民日報
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  協(xié)調關系是人民政協(xié)的基本任務之一,是政協(xié)與生俱來的重要功能。當前,經(jīng)濟社會深刻變革,利益主體日益多元,利益結構更加多樣,由利益引發(fā)的社會問題不斷增多,越來越成為社會的突出矛盾。協(xié)調利益關系,化解社會矛盾,凝聚社會共識,維護和諧穩(wěn)定的任務比以往任何時期都更加繁重和緊迫。在這樣的背景下,發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調關系獨特作用的重要性就更加凸顯。

  與其他政治組織相比,人民政協(xié)協(xié)調關系具有自身的特點和優(yōu)勢。一是,政協(xié)由黨派、界別組成,囊括了社會各團體、各民族、各階層和各領域的代表人士,上通下達,具有廣泛的聯(lián)系面和通暢的聯(lián)絡、溝通、協(xié)調渠道,有利于最廣泛地協(xié)調各方面社會關系。二是,政協(xié)匯聚了各方面人才,社會影響力強,做協(xié)調關系工作具有天然的優(yōu)勢,群眾容易接受和認可。三是,政協(xié)內部各黨派、各界別以及委員之間在政治地位上都沒有高低上下之分,有利于形成協(xié)調的良好氛圍和機制。四是,政協(xié)亦官亦民,位置比較超脫,同樣的話由政協(xié)去說可能更容易接受,獲得理解。五是,政協(xié)具有民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)。協(xié)商越民主越充分,就越能形成共識,減少矛盾,理順心氣。政協(xié)用協(xié)商的途徑和手段去開展對話、溝通、討論、協(xié)調,既充分尊重多數(shù)人利益,又兼顧少數(shù)人的合理訴求,求同存異,相互理解,化解矛盾,增進共識,這是行政權威、票決方式等手段難以奏效的。

  在新的形勢下,人民政協(xié)要進一步發(fā)揮協(xié)調關系的作用,把協(xié)調關系與政協(xié)履職緊密結合起來,貫穿于政協(xié)工作的全過程。

  把協(xié)調關系擺到政協(xié)工作更加突出的位置。各級黨委要深化對政協(xié)協(xié)調關系意義和作用的認識,主動把一些協(xié)調關系的任務交給政協(xié)去承擔,創(chuàng)造條件,大力支持。政協(xié)要進一步增強責任和使命意識,不斷適應形勢發(fā)展變化,把協(xié)調關系作為政協(xié)“第四職能”來抓,貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項履職活動中,真正使政協(xié)履職成為協(xié)調關系最直接最有效的實現(xiàn)途徑,發(fā)揮好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

  建立健全協(xié)調關系的工作機制。建立健全社會各階層的利益表達和調處機制,進一步擴大開放政協(xié)民主協(xié)商平臺,不斷拓寬各界群眾有序政治參與渠道。建立和完善對話協(xié)商機制,構建不同群體間的溝通交流平臺。建立政協(xié)協(xié)商社會熱點、敏感問題的機制,對一些社會熱點、難點問題和突發(fā)事件,政協(xié)應在黨委統(tǒng)一領導下積極主動發(fā)揮作用,協(xié)助黨委和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。

  延伸拓展協(xié)調關系的觸角和平臺。將政協(xié)協(xié)調關系的工作重心下移,向基層延伸。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立政協(xié)的聯(lián)絡機構或工作組織,充分發(fā)揮政協(xié)在基層民主協(xié)商中的優(yōu)勢和作用,為基層黨委政府、政協(xié)委員和各界人士搭建協(xié)商平臺,加強對基層群眾關心的實際利益問題的協(xié)商協(xié)調。要積極推進政協(xié)工作向網(wǎng)絡拓展,組織開展網(wǎng)絡議政和對話交流,培育委員成為網(wǎng)絡公共意見領袖,引導網(wǎng)絡輿論,傳播正能量,建好網(wǎng)上紅色陣地,使網(wǎng)絡成為政協(xié)聯(lián)系群眾、協(xié)商建言的重要渠道。

  充分發(fā)揮界別和委員的主體作用。界別和委員背后聯(lián)系著一定社會階層、社會群體,是政協(xié)協(xié)調關系的基干力量。要進一步突出界別特色,深入推進界別內部協(xié)商、界別之間的協(xié)商、界別與黨政領導及有關部門的協(xié)商,著重就一些重大問題、政策和決策開展溝通、協(xié)商、協(xié)調。要以做好新形勢下群眾工作為抓手,健全政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾、聯(lián)系社區(qū)(村)的機制,更多地深入基層,深入群眾,積極宣傳黨和政府的方針政策,反映群眾的訴求和呼聲,做好了解民情、傳遞民意、解疑釋惑、化解矛盾、促進和諧的工作。

 。ㄗ髡邽槿珖䥇f(xié)委員、杭州市政協(xié)主席)

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