律師執(zhí)業(yè)環(huán)境其實就是微縮的法治環(huán)境。法治既已是中國的治理變革方向，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善，就是一個無法繞過的坎。當務之急，就是要讓律師的執(zhí)業(yè)權利從文本走到地面

　　自律師制度恢復重建以來，關于律師執(zhí)業(yè)保障機制一直是這個行當的核心議題。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化律師制度改革的意見》，對進一步完善律師執(zhí)業(yè)保障機制具有重要意義。

　　《意見》高度肯定了律師的作用，并將律師制度視為“中國特色社會主義司法制度的重要組成部分”，是“國家法治文明進步的重要標志”。換言之，在中國，律師并不是什么“在野法曹”，而是“自家人”，是“落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量”，是“社會主義法治工作隊伍的重要組成部分”。

　　既是“自家人”，就不說“兩家話”。要深化律師制度改革，其中一項非常重要的改革內容就指向律師執(zhí)業(yè)保障機制的完善。毋庸諱言，律師是為公眾提供法律維權服務的，而多年來律師執(zhí)業(yè)的現狀卻是：律師自己的合法權益也屢遭侵犯，需要法律和司法的幫助。如律師界多年來一直呼吁解決的“會見難、取證難、閱卷難”這“老三難”問題，還有近年來又曝出的律師在庭審時常遭遇的“發(fā)問難、質證難、辯論難”這“新三難”問題。這些律師執(zhí)業(yè)中的難題，背后對應的都有律師執(zhí)業(yè)保障機制的欠賬。

　　不管是法庭之外的會見、取證、閱卷，還是法庭之上的發(fā)問、質證與辯論，都是法律所明確保障的律師執(zhí)業(yè)權利。這些律師執(zhí)業(yè)權利的維護與保障，不僅事關律師群體的順暢辦案，還直接關系到犯罪嫌疑人的合法權益是否能夠得到保證。因此說，律師執(zhí)業(yè)保障機制的完善，實質就是人權保障機制的完善，是法治精神的落地。

　　為完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，《意見》提出了6個方面的措施，排在首位的就是保障律師訴訟權利。《意見》明確要“制定保障律師執(zhí)業(yè)權利的措施，強化訴訟過程中律師的知情權、申請權、申訴權等各項權利的制度保障，嚴格依法落實相關法律賦予律師在訴訟中會見、閱卷、收集證據和發(fā)問、質證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權利”。這些具體的舉措，指向的正是律師界反應較多的“老三難”和“新三難”問題。

　　同時，《意見》也提出，應完善便利律師參與訴訟機制和律師執(zhí)業(yè)權利救濟機制。對阻礙律師依法行使訴訟權利的，有關司法機關要加強監(jiān)督，依法啟動相應程序予以糾正，追究相關人員責任。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的，有關機關應當及時制止并依法處理。聯(lián)想到近年來間或出現有律師在法院內被打的新聞，這些舉措的針對性是顯而易見的。

　　作為現代法治文明的產物，律師在今天的社會大舞臺上正扮演著日益重要的角色。同時也必須承認，由于種種原因，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境尚不盡人意。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境其實就是微縮的法治環(huán)境。法治既已是中國的治理變革方向，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善，就是一個無法繞過的坎。當務之急，就是要讓律師的執(zhí)業(yè)權利從文本走到地面。（作者系海南大學法學院副教授）