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有效推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧
曹世武
//8858151.com2016-04-26來(lái)源:廣西日?qǐng)?bào)
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  打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)幫扶是最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái),貧困村屯發(fā)展旅游業(yè),能且應(yīng)該成為推動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新時(shí)期,大力發(fā)揮旅游扶貧在廣西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的生力軍作用,重點(diǎn)解決好旅游精準(zhǔn)扶貧的“怎么發(fā)展”“怎么扶”這一重要問(wèn)題,是有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重中之重。

  當(dāng)前,由于貧困人口自身發(fā)展能力有限甚至嚴(yán)重不足,進(jìn)入市場(chǎng)的能力缺乏,往往出現(xiàn)“越是貧困的越出不去,越是貧困的越走不遠(yuǎn)”。對(duì)此,要用改革創(chuàng)新的辦法,梳理和挖掘出貧困群眾自己的資源——“半張票”,借助外界力量——另外“半張票”,協(xié)同打造鄉(xiāng)村旅游扶貧“一整張票”,推動(dòng)貧困人口完整融入到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快軌道上,不斷增加“造血”功能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。因此,如何從以下方面發(fā)力尤為緊迫。

  政府層面的精準(zhǔn)幫扶。政府要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)為貧困地區(qū)貧困群眾提供更多更有效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一是整合扶貧資金,把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用,推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與貧困村發(fā)展旅游業(yè)相銜接,重點(diǎn)幫扶貧困戶的家庭旅館、改廚改廁等旅游接待設(shè)施。二是加快貧困村的交通、水利、電力和寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),優(yōu)先解決停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提升可進(jìn)入性和旅游接待能力。三是深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等,加快農(nóng)村人居環(huán)境整治,不斷提升貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的整體環(huán)境和“鄉(xiāng)愁”吸引力。四是優(yōu)化貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的空間布局,以大中城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)為增長(zhǎng)極,構(gòu)建輻射周邊的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)或旅游帶,提高區(qū)域旅游整體吸引力,集聚人氣、消費(fèi),進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是抓緊出臺(tái)旅游扶貧激勵(lì)政策,針對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的特殊性,特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中旅游用地、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等特惠措施需要予以明確規(guī)定,動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與旅游扶貧事業(yè)。六是發(fā)揮基層黨組織、“第一書(shū)記”和駐村扶貧工作隊(duì)幫扶引領(lǐng)作用,盡快為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)貧困村聯(lián)系企業(yè)、社會(huì)組織等精準(zhǔn)對(duì)口幫扶,從資金、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面為貧困群眾的發(fā)展補(bǔ)齊另外“半張票”。

  企業(yè)、社會(huì)組織層面的精準(zhǔn)幫扶。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在于發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用,讓市場(chǎng)成為配置資源的決定因素。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體。旅游精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵是培育旅游企業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài),尤其是大眾旅游時(shí)代帶來(lái)的巨大商機(jī),企業(yè)或社會(huì)資本進(jìn)入旅游扶貧領(lǐng)域,不但可以獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的來(lái)源,還可以為全黨全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,從而贏得社會(huì)美譽(yù)、提升企業(yè)形象。企業(yè)、社會(huì)組織的精準(zhǔn)扶持,在于發(fā)揮資金、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)——“半張票”,對(duì)接貧困村貧困群眾的資源優(yōu)勢(shì)——“半張票”,進(jìn)入旅游市場(chǎng)并形成正循環(huán)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈——“一整張票”。具體而言:其一,真心實(shí)意幫扶貧困人口,讓包括貧困人口在內(nèi)的老百姓參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,形成命運(yùn)共同體,增強(qiáng)貧困群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感。其二,適應(yīng)多元化、個(gè)性化、創(chuàng)意化和時(shí)尚化等的市場(chǎng)需求,科學(xué)規(guī)劃,精心開(kāi)發(fā),大力培育工匠精神,不斷提升產(chǎn)品品質(zhì),打造具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。其三,瞄準(zhǔn)市場(chǎng),圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛;商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”要素,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)鏈,不斷拓寬包括貧困群眾在內(nèi)的老百姓的增收渠道。

  貧困群眾層面的自我?guī)头。事?shí)上,農(nóng)村地區(qū)的貧困人口,并非一貧如洗,而是具有部分優(yōu)勢(shì)資源,如優(yōu)美的田園風(fēng)光、特色的民風(fēng)民俗、村落民宅、田地山林、勞動(dòng)力等,恰是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。因此,針對(duì)少數(shù)貧困群眾存在“等、靠、要”思想,各級(jí)政府部門(mén)和公益組織等要有溫情、有耐心地幫助其樹(shù)立戰(zhàn)勝貧窮的信心,防止出現(xiàn)“政府給的越多依賴性就強(qiáng)”的消極思想。治貧先治愚,扶貧要扶智。要加大對(duì)貧困人口包括旅游在內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn),切實(shí)提升他們的“可行能力”,增強(qiáng)他們進(jìn)入市場(chǎng)的信心和能力。此外,要確保包括貧困群眾在內(nèi)的村民參與旅游發(fā)展,拓展老百姓增收渠道。如就地就業(yè)的工資性收入,銷售土特產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入,土地入股、房屋出租等的財(cái)產(chǎn)性收入,充分激活貧困地區(qū)土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等要素或資源(即是貧困人口的“半張票”),帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。貧困群眾應(yīng)主動(dòng)配合政府和社會(huì)各界的幫扶,成立鄉(xiāng)村旅游合作社,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:廣西師范學(xué)院旅游學(xué)院)

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