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習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時指出,“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位”。河池作為廣西乃至全國扶貧主戰(zhàn)場,要深入學習貫徹總書記關于扶貧工作的重要講話精神,主動作為、創(chuàng)新機制、精準發(fā)力,不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面,努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)。
突出抓好重點難點,加快脫貧致富奔小康步伐
當前,扶貧開發(fā)已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。必須以總書記重要講話精神為強大動力,樹立科學精準有效扶貧的新理念,在總結近年來行之有效的好經驗好做法基礎上,因地制宜、精準扶貧。
在產業(yè)扶貧上下功夫,夯實穩(wěn)固長效的收入增長機制。產業(yè)扶貧是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的主要來源。必須把產業(yè)扶貧放在更加突出的位置,圍繞政府引導、市場運作、群眾主體、企業(yè)帶動的發(fā)展模式,進一步創(chuàng)新產業(yè)扶貧方式。以產業(yè)發(fā)展為重點,穩(wěn)步推進精準扶貧,確保每戶貧困戶至少有1項產業(yè)增收項目,因地制宜發(fā)展“短平快”項目,兼顧長效產業(yè)開發(fā),進一步打牢群眾增收基礎。繼續(xù)“整市推進”核桃產業(yè),加強核桃管護和示范工作,提高成活率和掛果率。做好旅游扶貧這篇大文章。深入實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧“十百千”示范工程,調動貧困群眾發(fā)展旅游脫貧致富的積極性,助推群眾增收致富。
在基礎設施和公共服務建設上下功夫,改善提升貧困地區(qū)生產生活條件。繼續(xù)以實施滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃、“整鄉(xiāng)推進”示范點、貧困村整村推進等為載體,以路、水、電為突破口,加快基礎設施項目向特困區(qū)域、貧困村延伸、傾斜,解決出行難、飲水難、用電難。鞏固拓展“清潔鄉(xiāng)村”活動成果,全面實施以村屯綠化、飲水凈化、道路硬化為重點的“美麗河池·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,為農民脫貧致富提供良好環(huán)境。同時,要加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展,促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋。
在易地扶貧搬遷上下功夫,逐步解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題。對生存條件惡劣、扶貧成本極高的貧困群眾,要盡早實施易地搬遷脫貧。積極爭取上級部門的支持,強力推進扶貧生態(tài)移民工程,為群眾“挪窮窩、開富門、保生態(tài)”。在加強政府引導、加大財政投入的同時,借助市場力量,發(fā)揮財政杠桿作用,吸引社會、市場資金,調動對口幫扶、社會幫扶等各種資源,增強工作合力。
在農民工服務上下功夫,拓展貧困群眾增收渠道。河池是勞務輸出大市,近年來農民年均外出務工約67萬人,農民人均純收入中有近50%來自務工收入。要始終帶著深厚感情做好農民工工作,保障農民工合法權益、進一步改善農民工就業(yè)環(huán)境;積極開展技能培訓,提高農民科技致富能力和轉移就業(yè)能力;大力推進基本公共服務體制改革,實現(xiàn)農民工“市民夢”。
實施更加科學精準有效扶貧,做到扶真貧、真扶貧
在推進扶貧工作中,要在精準識別、精準扶持、精準管理和精準考核上下功夫,逐村逐戶完善幫扶措施,切實做到扶真貧、真扶貧。
精準識別,做到摸清底數(shù)、建檔立卡,解決好扶誰的問題。2014年,河池按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,在全區(qū)率先完成了684個貧困村,100.248萬貧困人口建檔立卡工作,基本做到底數(shù)清、問題清,完成了精準扶貧最基礎的工作。
精準扶持,做到按需施策、雪中送炭,解決好扶什么的問題。貧困群眾識別出來后,深入分析致貧原因,針對扶貧對象最迫切的問題、最緊要的事項,實施“一戶一策一責任人”的到戶幫扶責任制,逐村逐戶制定幫扶措施,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人,切實提高扶貧成效。
精準管理,做到動態(tài)跟蹤、及時更新,解決好怎么扶的問題。建立貧困戶信息網絡系統(tǒng)后,年終要根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,更新信息,實現(xiàn)扶貧對象有進有出,扶貧信息真實、可靠、管用。
精準考核,做到量化指標、獎優(yōu)罰劣,解決好激勵和導向的問題。將扶貧考評情況作為各級干部提拔任用、年度考核等次確定和獎懲的重要依據(jù),讓想干事的有機會,能干事的有位子,干成事的有地位,充分調動各方面的積極性,營造重實干、創(chuàng)實績、求實效的濃厚氛圍。
深化改革,創(chuàng)新扶貧工作機制
當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作,必須在工作機制上創(chuàng)新突破,確保扶貧工作更加科學精準有效。
進一步健全干部駐村幫扶機制。加強對駐村工作隊的管理,充分發(fā)揮工作隊作用,積極參與扶貧開發(fā)各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。
進一步完善資金投入和整合使用監(jiān)管機制。對扶貧和相關涉農資金進行清理和歸并整合,給予縣級更靈活的項目資金調配權,把“大水漫灌”變成“滴灌”,確保財政扶貧資金使用更加精準更加有效?茖W搭建縣級整合平臺,打破部門利益格局,統(tǒng)籌整合扶貧資金和其他相關涉農資金,集中使用在重點脫貧項目上,以達到資金整合、政策疊加、事半功倍的效果。
進一步完善金融服務機制。充分發(fā)揮政策性金融的導向作用,支持貧困地區(qū)基礎設施建設和主導產業(yè)發(fā)展。加大對貧困地區(qū)家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等新型農村生產經營主體的金融服務力度,不斷擴大信貸服務覆蓋面。增加財政貼息資金投入,擴大扶貧貼息貸款規(guī)模,提高貼息標準,適當放寬貼息額度,引導金融機構向扶貧對象發(fā)放扶貧貼息貸款。發(fā)展農業(yè)保險,擴大貧困地區(qū)農業(yè)保險覆蓋面。
進一步創(chuàng)新社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與開發(fā)扶貧制度。繼續(xù)加強與區(qū)內外對口幫扶單位的聯(lián)絡與協(xié)調,爭取寬領域、多層次的合作。吸引更多社會力量參與開發(fā)扶貧,鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧。(作者為河池市市長)
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