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開(kāi)發(fā)區(qū)不應(yīng)成安全監(jiān)管的“盲區(qū)”
郭振綱//8858151.com2014-11-05來(lái)源:中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  不能為了讓駐區(qū)企業(yè)“舒心”而讓公眾“鬧心”,不能為了當(dāng)下的“紅利”而給后代留下“欠債”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)區(qū)更應(yīng)該成為守法經(jīng)營(yíng)的典范。只有將漠視安全生產(chǎn)行為驅(qū)逐出開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū)才能真正打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、規(guī)范發(fā)展的示范區(qū)。

  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》11月3日?qǐng)?bào)道,今年8月,國(guó)家安監(jiān)總局派出6個(gè)暗查組,分赴湖北、浙江、遼寧等6個(gè)省33個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)暗訪暗查。暗訪結(jié)論令人擔(dān)憂:一些開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)整體安全管理水平偏低,各類隱患舉目可見(jiàn)、隨手可抓,成為隱患聚集區(qū)。

  開(kāi)發(fā)區(qū),企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝先進(jìn),是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,不少開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)卣摹皩檭骸,被賦予多種光環(huán)。然而,這些經(jīng)濟(jì)高地中有的卻逐漸成為安全事故的高發(fā)地帶,讓我們看到了隱藏在開(kāi)發(fā)區(qū)光環(huán)下的另一面。

  開(kāi)發(fā)區(qū)的魅力和吸引力,多體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。具體而言,就是開(kāi)發(fā)區(qū)具有其他地方不具有的特殊政策,比如,產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,稅收土地優(yōu)惠,特事特辦等便捷服務(wù)。不少開(kāi)發(fā)區(qū)在很短的時(shí)間內(nèi)煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造力,形成了特殊的財(cái)富積聚效應(yīng),在為一些企業(yè)提供致富機(jī)會(huì)和場(chǎng)所的同時(shí),也為一些地方提供了穩(wěn)定的稅收來(lái)源和就業(yè)機(jī)會(huì),顯示出發(fā)展的勃勃生機(jī)。

  伴隨著開(kāi)發(fā)區(qū)欣欣向榮的發(fā)展,少數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“先天不足”的問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。一些開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)到位,入駐開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)與設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的初衷存在錯(cuò)位;有些開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有引來(lái)“金鳳凰”,而是引進(jìn)了不少高耗能、高排放、高污染的“三高”企業(yè),特別是一些西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)甚至成了落后產(chǎn)業(yè)的消納地;一些園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患突出,逃避監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重,大有成為安全監(jiān)管盲區(qū)、“特區(qū)”之勢(shì)。

  凡是存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象的開(kāi)發(fā)區(qū),多與園區(qū)定位不準(zhǔn)確、地方政府發(fā)展心切、過(guò)分追求GDP有關(guān)。在急于求成的發(fā)展理念的驅(qū)使下,一些開(kāi)發(fā)區(qū)不加選擇地引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目,突破法律規(guī)定給予開(kāi)發(fā)區(qū)特殊權(quán)限,加之監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管流于形式,一些企業(yè)自恃有地方政府的保護(hù)無(wú)視安全生產(chǎn),甚至公然違法違規(guī)生產(chǎn)。

  開(kāi)發(fā)區(qū)是為了加快地方發(fā)展、尋求體制機(jī)制創(chuàng)新而設(shè)立的先行先試區(qū),絕不能成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)、“特區(qū)”。有關(guān)方面在大力扶持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的同時(shí),不能讓開(kāi)發(fā)區(qū)成為安全監(jiān)管的特殊區(qū)域。安監(jiān)部門(mén)的暗查結(jié)論給所有設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的地方政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提了醒,敲了警鐘,不能為了讓駐區(qū)企業(yè)“舒心”而讓公眾“鬧心”,不能為了當(dāng)下的“紅利”而給后代留下“欠債”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)區(qū)更應(yīng)該成為守法經(jīng)營(yíng)的典范。只有將漠視安全生產(chǎn)行為驅(qū)逐出開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū)才能真正打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、規(guī)范發(fā)展的示范區(qū)。

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