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實(shí)行分級診療先補(bǔ)齊兩塊短板
惠銘生//8858151.com2014-10-28來源:福建日報
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  小醫(yī)院門可羅雀,大醫(yī)院人滿為患,此種尷尬現(xiàn)象今后在浙江或?qū)⒂兴淖。記者 獲悉,從本月開始,浙江分批啟動全省分級診療試點(diǎn)。按照要求,8個納入試點(diǎn)的縣(市、區(qū))居民在看病就診時,應(yīng)首先到當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)首診。

  分級診療即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度,進(jìn)行分級看病,不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療,小病在社區(qū)醫(yī)院,大病到大醫(yī)院,讓不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)各施所長,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療專業(yè)化。毋庸置疑,這種診療制度是符合實(shí)際的,有助于解決百姓看病難、看病貴的問題。而且,浙江省明確雙向轉(zhuǎn)診、分級診療標(biāo)準(zhǔn),并通過醫(yī)保差別化支付這種價格杠桿,引導(dǎo)患者就診分級、分流,以期建立起首診在社區(qū)、小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的就醫(yī)秩序,是值得點(diǎn)贊的。

  但是,若讓分級就診制度真正造福于民,還須補(bǔ)齊兩塊短板。木桶效應(yīng)告訴我們,一只木桶能盛多少水,取決于最短的那塊木板。那么,分級診療制度的短板在哪?最主要的,是基層醫(yī)院人才的匱乏和醫(yī)療資源配置的嚴(yán)重失衡。

  比如說人才。在基層醫(yī)院,尤其是社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,往往遭遇人才荒,具體表現(xiàn)在兩個方面:一是因?yàn)楣ぷ鳁l件差、薪酬低,招不來、留不住人才;二是基層醫(yī)院整體水平不高,臨床經(jīng)驗(yàn)匱乏,做個小手術(shù)可能都需請外援。而診療是個技術(shù)活,人們看病都想找技術(shù)精湛、高超的大夫,這就是公眾有病愛去大醫(yī)院的主要原因。雖然在基層醫(yī)院看病的報銷比例比去大醫(yī)院高得多,但不少人寧可多花錢去大醫(yī)院。

  再說醫(yī)療資源分配。長期以來,地方財(cái)政對基層醫(yī)院投入有限,結(jié)果不少醫(yī)院舉步維艱。有一組數(shù)據(jù)頗耐人尋味:據(jù)衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù),目前全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中的30%又集中在大醫(yī)院。2013年末全國衛(wèi)生技術(shù)人員979萬人,其中鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員僅為108.1萬人;而在衛(wèi)生人員機(jī)構(gòu)分布中,醫(yī)院占54.9%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅占35.9%.

  可見,公眾有病舍近求遠(yuǎn)、到大醫(yī)院扎堆受罪看病,蓋因基層醫(yī)院人才匱乏、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后,其背后反映的,是百姓對基層醫(yī)院的不信任。否則,誰不知道就近診療省時省心,何需政府操心,通過有形之手搞分級診療制度。

  補(bǔ)齊分級診療制度的兩塊短板,一是解決錢的問題,即加大地方財(cái)政投入,改善基層醫(yī)院醫(yī)療條件,提高醫(yī)生薪酬待遇,讓基層醫(yī)院的醫(yī)生生活體面、工作有尊嚴(yán)。二是解決人的問題,即通過加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng),人才的交流,或是大醫(yī)院醫(yī)生輪流下基層坐診制度,讓好醫(yī)生、名醫(yī)生能經(jīng)常沉到基層,服務(wù)基層。

  從浙江發(fā)布的試點(diǎn)意見來看,實(shí)行差別化醫(yī)保報銷政策,當(dāng)然可以鼓勵群眾到基層醫(yī)院看病,但促進(jìn)力度恐怕不夠。只有補(bǔ)齊這兩塊短板,公眾才有可能主動多到基層醫(yī)院就診。否則,大家都知道健康的重要性,為了治療順利,都想去大醫(yī)院診療。若如此,分級診療制度恐怕難以受到公眾的歡迎,徒具觀賞意義了。

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