韓國(guó)：量化評(píng)估文化發(fā)展

　　本報(bào)記者 宋佳烜 編譯

　　韓國(guó)政府一向非常重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用。韓國(guó)文化體育觀光部的網(wǎng)站上，幾乎每個(gè)月都有新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公布，涉及文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。2014年2月，韓國(guó)文化體育觀光部公布了《2013年地方文化指標(biāo)分析》的最終結(jié)果。這一報(bào)告由韓國(guó)文化體育觀光部與韓國(guó)文化觀光研究院共同完成，對(duì)韓國(guó)各地文化發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行量化分析，相關(guān)數(shù)據(jù)將成為地方政府制定文化政策的重要依據(jù)。

　　這并非韓國(guó)政府首次對(duì)地方文化發(fā)展進(jìn)行量化評(píng)估。2012年，韓國(guó)政府牽頭開(kāi)展地區(qū)文化指標(biāo)開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用研究，建立文化政策、文化資源、文化活動(dòng)和文化享有四大類別下共37項(xiàng)地方文化指標(biāo)。當(dāng)年，韓國(guó)首都首爾和廣域市以外的158個(gè)地方行政區(qū)接受了這項(xiàng)調(diào)查�！�2013年地方文化指標(biāo)分析》進(jìn)一步擴(kuò)大研究范圍，將首都首爾和廣域市的區(qū)級(jí)行政區(qū)以及濟(jì)州特別自治道等納入，共有229個(gè)地方行政區(qū)接受了調(diào)查。

　　調(diào)查內(nèi)容在文化政策方面包括是否出臺(tái)地方文化政策中長(zhǎng)期發(fā)展方案、雇傭外來(lái)文化專家數(shù)量、地方政府是否設(shè)立地方文化振興機(jī)構(gòu)、地方政府預(yù)算中文化所占比率、每千名居民得到的文化預(yù)算金額等；文化資源包括地方注冊(cè)文化財(cái)數(shù)量、小圖書館數(shù)量、每十萬(wàn)人占有的文化設(shè)施數(shù)量、每千人占有的書店數(shù)量、電影屏幕數(shù)、經(jīng)文化體育觀光部指定的地方文化節(jié)數(shù)量及人均預(yù)算等；文化活動(dòng)包括職業(yè)藝術(shù)團(tuán)體數(shù)量、學(xué)校藝術(shù)教師數(shù)量、人均圖書館占有數(shù)量、文化公募項(xiàng)目支援資金總額、文化藝術(shù)項(xiàng)目增減率等；文化享有則包括文化藝術(shù)教育講座和免費(fèi)演出的次數(shù)、文化利用券的預(yù)算與支出比率、針對(duì)文化疏外階層進(jìn)行的文化項(xiàng)目等。

　　調(diào)查主要將各地政府機(jī)關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)材料以及官方資料進(jìn)行收集，并通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的手段將其標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)，讓人們可以對(duì)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位。通過(guò)調(diào)查，幾乎所有項(xiàng)目都得出了全國(guó)平均參考值。如每千人占有的書店數(shù)一項(xiàng)，全國(guó)平均值為0.06個(gè)，而首爾市鐘陸區(qū)以0.517的占有數(shù)額居全國(guó)首位；又如學(xué)校藝術(shù)教師數(shù)量一項(xiàng)，全國(guó)平均值為1.47名，濟(jì)州市以19名位居第一。

　　據(jù)此，韓國(guó)政府預(yù)計(jì)將在今年下半年針對(duì)地方文化發(fā)展的不同情況，尤其是針對(duì)地方文化的弱項(xiàng)，出臺(tái)更加具有針對(duì)性的政策促進(jìn)方案。此外，通過(guò)地方文化指標(biāo)，政府也能夠更加清晰地看到地區(qū)間文化發(fā)展的差異，為進(jìn)一步縮小差距，政府也將從政策、財(cái)政等方面進(jìn)行調(diào)整和傾斜。

　　澳大利亞：監(jiān)測(cè)政策實(shí)際效果

　　本報(bào)記者 宋佳烜 編譯

　　5月底，澳大利亞聯(lián)邦政府下屬機(jī)構(gòu)澳大利亞藝術(shù)委員會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)最新報(bào)告，用數(shù)據(jù)對(duì)近年來(lái)澳大利亞文化政策的效果進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，使得人們更加清楚地意識(shí)到文化藝術(shù)的社會(huì)地位。

　　“調(diào)查反映了澳大利亞公眾作為創(chuàng)作者或觀眾對(duì)待藝術(shù)的態(tài)度及參與情況。”澳大利亞藝術(shù)委員會(huì)首席執(zhí)行官托尼表示，“今年所做調(diào)查的數(shù)據(jù)與2009年所做調(diào)查得出的數(shù)據(jù)相比，出現(xiàn)了很多積極的變化。我很高興地看到，藝術(shù)已經(jīng)成為澳大利亞人生活中非常重要的組成部分，這份調(diào)查正是一個(gè)重要的佐證�！�

　　本次調(diào)查報(bào)告題為《生活中的藝術(shù)：澳大利亞人參與藝術(shù)》，對(duì)視覺(jué)藝術(shù)、雕塑、音樂(lè)、戲劇、舞蹈、文學(xué)、社交藝術(shù)和本土藝術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)致、深入的調(diào)查。報(bào)告通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出來(lái)自社會(huì)各界對(duì)文化藝術(shù)的支持越來(lái)越多、人們對(duì)待藝術(shù)的態(tài)度更加積極、網(wǎng)絡(luò)成為享有藝術(shù)生活的重要窗口、人們對(duì)本土文化的興趣不斷增加、參與度不斷提高等結(jié)論。

　　報(bào)告稱，在過(guò)去的一年中，10名澳大利亞人中有9名參與了至少一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)，10名中有4名親自參與了藝術(shù)創(chuàng)作，只有7%的澳大利亞人未參與到藝術(shù)生活中來(lái)。在過(guò)去10年間，澳大利亞人對(duì)文化藝術(shù)的看法出現(xiàn)很大改觀，如今，85%的澳大利亞人認(rèn)為藝術(shù)可以使生活更加豐富多彩，92%認(rèn)為本土藝術(shù)是澳大利亞文化的重要組成部分，66%認(rèn)為藝術(shù)應(yīng)該在澳大利亞的教育體系中占據(jù)更重要的地位。48%的澳大利亞人從事藝術(shù)創(chuàng)作工作，比2009年的41%出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，其中，年輕人對(duì)藝術(shù)的熱情尤其之高，參與人數(shù)逐年增加。報(bào)告認(rèn)為，這是近年來(lái)澳大利亞相關(guān)教育產(chǎn)生的積極結(jié)果。

　　法國(guó)：證明文化經(jīng)濟(jì)地位

　　本報(bào)駐法國(guó)特約記者 苑大喜

　　2014年初，由法國(guó)文化部和經(jīng)濟(jì)部共同主持的《文化活動(dòng)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》課題研究報(bào)告正式對(duì)外公布。報(bào)告顯示，2011年法國(guó)文化經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1045億歐元，年增加值578億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.2%。2010年，文化從業(yè)總?cè)藬?shù)67萬(wàn)，約占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.5%。報(bào)告通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析表明，文化產(chǎn)業(yè)是法國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位。

　　此報(bào)告是繼2013年公布的《法國(guó)影視業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》和《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告》之后，法國(guó)政府推出的最具權(quán)威性的文化經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告。近兩年，法國(guó)不斷發(fā)布文化經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告，旨在用數(shù)據(jù)考量文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此項(xiàng)課題研究由文化部和經(jīng)濟(jì)部共同主持，既表明文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和政府對(duì)文化經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的重視，也反映出文化經(jīng)濟(jì)評(píng)估和論證是一項(xiàng)涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難度較大的系統(tǒng)工程，跨部門聯(lián)合攻堅(jiān)有利于增強(qiáng)研究成果的準(zhǔn)確性和說(shuō)服力。

　　該評(píng)估報(bào)告選用增加值作為文化經(jīng)濟(jì)評(píng)估的主要指標(biāo)。報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增加值是總產(chǎn)值中扣除中間消耗后的凈產(chǎn)值，更能客觀反映文化經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、發(fā)展速度和效益，代表著文化GDP。因此，評(píng)估報(bào)告把它作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的同度量指標(biāo)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系接軌，同其他行業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，客觀地反映文化經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模以及文化對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。評(píng)估結(jié)果顯示，2011年，法國(guó)文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值578億歐元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.2%，與農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)增加值（604億歐元）基本持平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)通訊、化工、汽車等行業(yè)。其中表演藝術(shù)和文化遺產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值最大，分別實(shí)現(xiàn)增加值88億歐元和81億歐元，其他領(lǐng)域依次為：視覺(jué)藝術(shù)57億歐元，報(bào)刊業(yè)57億歐元，圖書業(yè)55億歐元，電視業(yè)51億歐元，廣告業(yè)51億歐元，建筑設(shè)計(jì)44億歐元，電影36億歐元，音像制品34億歐元，圖書及檔案館23億歐元。

　　報(bào)告顯示，間接文化活動(dòng)所創(chuàng)造的增加值總額為133億歐元。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益為467億歐元。

　　報(bào)告指出，中央和地方政府對(duì)文化的投入對(duì)增強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮著重要乃至主導(dǎo)作用。據(jù)調(diào)查 ，2012年法國(guó)中央政府投入文化領(lǐng)域的資金總量達(dá)140億歐元，地方政府對(duì)文化的投入76億歐元。其中116億歐元為預(yù)算撥款。

　　文化活動(dòng)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)從另一個(gè)側(cè)面證明文化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。報(bào)告顯示，文化活動(dòng)共創(chuàng)造了67萬(wàn)個(gè)工作崗位，約占法國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?.5%。文化從業(yè)崗位最多的行業(yè)為表演藝術(shù)（15萬(wàn)）、廣告（10萬(wàn)）和報(bào)刊業(yè)（8.7萬(wàn)）。

　　評(píng)估報(bào)告對(duì)1995年以來(lái)法國(guó)歷年文化經(jīng)濟(jì)增加值做了縱向比較后指出，1995年至2005年文化經(jīng)濟(jì)增加值逐年增長(zhǎng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的比例最高達(dá)到3.5%。2005年之后呈下降之勢(shì)，截至2011年累計(jì)下降了0.3%。報(bào)告將下降的原因除了歸咎于發(fā)端于2008年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之外，還特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字化的快速發(fā)展對(duì)文化經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈產(chǎn)生了巨大影響，尤其是以蘋果、谷歌、亞馬遜等為首的全球數(shù)字平臺(tái)充當(dāng)了文化產(chǎn)品創(chuàng)意和文化消費(fèi)之間的中介，截取了文化產(chǎn)業(yè)的部分份額。面對(duì)這種局面，法國(guó)政府正在緊鑼密鼓地制定數(shù)字時(shí)代文化政策，即將出臺(tái)的《文化例外法2號(hào)》就是其中之一。