■改善民生既要量力而行，又要盡力而為。應當在經濟發(fā)展的基礎上漸進式地改善民生，警惕患上脫離實際的“高承諾”、無法持續(xù)的“高福利”、充滿風險的“高負債”“三高”癥

　　“一個月的養(yǎng)老金買不了一桶油！”

　　記得馬年伊始，新農保、城居保“并軌”為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，人們歡呼“馬上得實惠”。然而推行一段時間后，一些人發(fā)現，全國1.38億城鄉(xiāng)老年居民每月領取的養(yǎng)老金人均僅為81元。于是，網絡上的“吐槽”聲也多了起來。

　　從數字上看，81元的養(yǎng)老金的確不多，但如果考慮到新農保2009年才開始試點，城居保2011年試點，兩項制度到2012年才在全國推開，我們就會認識到，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度雖然從低水平起步，但在短短時間內已覆蓋全國，實現了“從無到有”的跨越。這是重要的第一步，下一步隨著經濟社會發(fā)展、國家財力增強，必將解決養(yǎng)老金待遇“由低到高”的問題。

　　改善民生，就應量力而行、循序漸進，與經濟社會發(fā)展水平相適應。

　　時下，一些發(fā)達國家的高福利確實令人羨慕：從小學到大學免學費或低學費，失業(yè)領取救濟金，甚至生孩子都有補貼……但高福利背后是強財力。據國際貨幣基金組織計算，2013年美國、日本、德國、法國和意大利人均財政收入均在1萬美元以上，如果政府將60%的財政收入用于民生保障，那么人均支出將在6000美元以上。也就是說，政府花在每人身上的錢要達到6000多美元，才能維持這么高的福利水平。而我國去年財政收入總量不小，但人均只有1572美元，世界排名在100位之后。依照目前的財力，國家就算把所有的財政收入都用在民生保障上，也遠遠達不到歐美國家的福利水平。

　　這樣一比較或許讓人有點失望，但這就是我們當下的實際。如果脫離基本國情、追求超前福利，往往會欲速則不達。上世紀70年代，一些拉美國家為擺脫發(fā)展困境、獲取人心支持，選擇了“福利趕超”模式，全盤追隨發(fā)達國家的福利制度，結果帶來了財政赤字、債務危機、金融危機、增長停滯等后遺癥，在多種因素的推動下，最終掉進了“中等收入陷阱”。

　　即使被當作高福利“樣板”的一些歐美國家，近年來也由于不切實際地大包大攬、超越財政承受能力而落入了“高福利陷阱”。歐債危機的重要原因，就是希臘等歐洲國家推行高保障、高福利制度，遠超其經濟發(fā)展水平，最終導致政府收支嚴重失衡。而民生保障具有剛性特征，上調容易下調難，一旦出現問題極易引發(fā)局部甚至全社會動蕩。

　　前車之覆，后車之鑒。改善民生不能吊高胃口、不能入不敷出，否則就會患上“三高”癥：脫離實際的“高承諾”、無法持續(xù)的“高福利”、充滿風險的“高負債”。

　　當然，改善民生既要量力而行，也要盡力而為。量力意味著實事求是，盡力意味著恪盡職守，把握好二者的辯證關系，也就找到了民生建設的成功之道。盡力而為，空間廣闊。隨著發(fā)展水平的提高，我們除了滿足“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等基本民生需求外，還應逐步實現“學有優(yōu)教、勞有高得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”。拿城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險來說，每月81元的水平顯然偏低，應隨財力增厚而盡快上調。近年來我國不乏企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”、醫(yī)保補助標準和支付比例年年上調等新聞，相信81元的養(yǎng)老金也會較快成為歷史。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。民生是發(fā)展的目標，發(fā)展則是民生的基礎。我們不能一味發(fā)展經濟而忽視民生，也不能脫離發(fā)展實際而追求過高福利，應當在經濟發(fā)展的基礎上漸進式地改善民生。

　　水漲船高，好日子還在后頭！