養(yǎng)老制度并軌，將給更多老人帶來(lái)福祉。CFP

城居保和新農(nóng)保異同比較 CFP

城居保和新農(nóng)保制度合并邁出了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的第一步。CFP

　　核心提示

　　■城居保和新農(nóng)保合并將為今后其他制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樹立一個(gè)標(biāo)桿

　　■機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度并軌，這是改革的“硬骨頭”

　　■未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌并不是所有人待遇要平均，而要置于公平透明的體系中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排

　　2014年2月7日,春節(jié)之后上班第一天，國(guó)務(wù)院就召開常務(wù)會(huì)議，宣布將城居保和新農(nóng)保合并，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　“在十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的指導(dǎo)下，2014年將是養(yǎng)老保障制度改革年，各項(xiàng)改革的具體方案設(shè)計(jì)將不斷出臺(tái)并實(shí)施，其中，必然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城居保和新農(nóng)保合并將為今后其他制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樹立一個(gè)標(biāo)桿。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出。

　　但同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，這兩個(gè)制度合并不能消除城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度差距的樊籬，“在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，將不再區(qū)分城鄉(xiāng)身份的只是沒(méi)有工作的那部分群體，這只是很少一部分人。”他說(shuō)，關(guān)鍵在于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的融合，但這兩個(gè)制度之間存在較大鴻溝，目前尚未找到有效的融合手段。

　　A、城居保和新農(nóng)保并軌“了不起”

　　湖南省長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)的農(nóng)民張國(guó)良每月初都會(huì)到鎮(zhèn)上的信用合作社查看養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。從前年11月份領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金到現(xiàn)在，存折上已到賬1140元�！皼](méi)想到老了還能像城里人一樣有退休工資領(lǐng)，現(xiàn)在只想著把身體搞好，過(guò)好晚年，享晚年福�！�

　　目前，我國(guó)“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”分為五種：機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并的是后兩種。合并后的制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城居保保持基本一致�；鸹I集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　據(jù)了解，新農(nóng)保制度建立于2009年，針對(duì)農(nóng)民設(shè)立，目前參保人數(shù)達(dá)到4億多人；而城居保制度建立于2011年，針對(duì)城市16歲到60歲處于工作年齡但沒(méi)有工作的居民，參保人數(shù)不多，全國(guó)僅幾千萬(wàn)人。