如何做好新形勢下的群眾工作，是各級黨委政府面臨的重大理論和實踐課題。近年來，陜西省銅川市耀州區(qū)緊扣區(qū)情實際，順應(yīng)時代要求，堅持以提速轉(zhuǎn)型發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，與時俱進、大膽探索，不斷強化為民、愛民、親民、惠民、安民、富民意識，構(gòu)建為民務(wù)實長效機制。

　　深化改革，銳意創(chuàng)新。改革是關(guān)鍵抉擇，創(chuàng)新是不竭動力。耀州區(qū)面對發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的現(xiàn)實，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的辯證關(guān)系，提出用為民、愛民、親民、惠民、安民、富民意識提升群眾幸福指數(shù)的重大舉措，取得了顯著效果。以站穩(wěn)群眾立場為立足點，推行干部在一線工作、問題在一線發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)的“六個一線”工作法。實踐證明，只有把群眾工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大膽破除與新形勢新要求不相適應(yīng)的體制機制，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，才能在深化改革中把各項事業(yè)不斷推向前進。

　　發(fā)展為要，務(wù)求實效。發(fā)展是永恒主題，富民是終極目標(biāo)。耀州區(qū)針對地處高原、干旱缺水、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實際，創(chuàng)新思維、發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展以蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能循環(huán)地發(fā)展新型工業(yè)，挖掘潛能地發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，從單一資源型經(jīng)營邁上了多元化發(fā)展之路，促進了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。2012年全區(qū)果業(yè)突破100萬畝大關(guān)，占到銅川市的“半壁江山”，果品收入達(dá)10億元，人均果業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的65%以上。為確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，耀州區(qū)把增強規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性作為前瞻性基礎(chǔ)工程，高起點規(guī)劃，編制了覆蓋全域的發(fā)展總體規(guī)劃及各類規(guī)劃，使各類規(guī)劃既凸顯特色、又相互銜接配套。實踐證明，只有把加快發(fā)展作為硬道理、硬任務(wù)，一切向著發(fā)展看、一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、一切瞄著發(fā)展干，不斷夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能奏響發(fā)展與富民有機結(jié)合、相互促進的最美樂章。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系國家前途命運。耀州區(qū)針對干部作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，大力開展“庸懶散”專項整治，以實績論英雄、憑貢獻(xiàn)用干部，努力加快服務(wù)型黨組織、服務(wù)型政府建設(shè)。爭當(dāng)“沉下心、沉下身、沉下力”的“三沉”干部，聽實話、摸實情、辦實事、求實效。每年從區(qū)、鄉(xiāng)機關(guān)抽調(diào)400余名干部，深入全區(qū)所有村組，宣講黨的方針政策，與群眾同吃、同住、同勞動，進百家門、吃百家飯、知百家情、解百家難。實踐證明，只有積極轉(zhuǎn)變政府職能，動真來實地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，才能不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　整合資源、加大投入。耀州區(qū)面對貧困縣普遍存在的資金短缺的現(xiàn)實，整合資源，招商引智，集中財力，重點突破，大力實施民生十大工程，解決了一大批事關(guān)群眾最關(guān)心最現(xiàn)實最迫切的困難和問題。按照“廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的要求，圍繞“貧有所�！�，實行殘疾人生活補貼制度，惠及4400余人，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保；為1.5萬名環(huán)衛(wèi)、煤礦、建筑等行業(yè)職工辦理了工傷保險。開展失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋。實踐證明，只有回應(yīng)群眾訴求、順應(yīng)群眾期盼，科學(xué)搭建資源整合平臺，破解資金難題，不斷加大投入力度，才能在改善民生和提速轉(zhuǎn)型的發(fā)展中加快全面建成小康社會的步伐。