□周振華

　　作為節(jié)點(diǎn)城市的“活力之都”，必定是一個(gè)高度開放、廣泛連通、密集流動(dòng)、高效配置的城市。

　　在世界經(jīng)濟(jì)重心東移和我國崛起的背景下，上海這座城市的未來發(fā)展，將是邁向全球城市。這是世界經(jīng)濟(jì)格局大變動(dòng)的必然趨勢(shì)，也是中國崛起必然要求的重大國家戰(zhàn)略。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是上海對(duì)全球化與信息化等外部推動(dòng)力量作出的積極響應(yīng)，是充分發(fā)揮內(nèi)部活力和潛力以促進(jìn)全球城市崛起的有效途徑和方式。

　　從普遍意義講，活力是一座城市繁榮發(fā)展的根本源泉和基本表征。上海作為一個(gè)崛起中的全球城市，形成魅力四射的“活力之都”是其理所當(dāng)然的選擇。

　　城市活力

　　我們現(xiàn)在講“城市”，已經(jīng)不能單純將其當(dāng)作一種場(chǎng)所、地點(diǎn)的空間，更要將其視為“流動(dòng)的空間”。當(dāng)今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的交互作用的背景下，各種資源要素全球流動(dòng)的增長，打破了國家的界限，城市之間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開始主宰全球經(jīng)濟(jì)命脈，越來越多的城市通過相互連接而進(jìn)入全球網(wǎng)絡(luò)，成為節(jié)點(diǎn)城市。

　　從網(wǎng)絡(luò)的角度看，城市作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)的價(jià)值，在于它和其他節(jié)點(diǎn)之間的相關(guān)性。因?yàn)檎沁@種舊的和新的聯(lián)系維系著城市，并決定了城市的發(fā)展及其地位。Storper曾提出了“城市社會(huì)”的概念，著重強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)城市能在孤立中存在并走向繁榮。這是非常有道理的。一個(gè)城市與其他節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系越多，其越有可能獲得頻繁流動(dòng)的信息和知識(shí)，并通過生產(chǎn)、分配和消費(fèi)方面的創(chuàng)新來抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。從這一命題中可以直接引伸出一個(gè)重要結(jié)論：在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中，城市間的聯(lián)系是城市發(fā)展的核心問題，其直接關(guān)系到城市的興衰。也就是，隨著時(shí)間的推移，一個(gè)城市所處地位的變化是由它與其他節(jié)點(diǎn)的相互作用所決定。一般來說，城市的成長與發(fā)展是建立在聯(lián)系擴(kuò)展的基礎(chǔ)之上的；而衰退的城市，其聯(lián)系也在減少。當(dāng)一座城市與周圍沒有聯(lián)系時(shí)，也就意味著其死亡。

　　既然如此，那么城市間的聯(lián)系或城市對(duì)外廣泛連通性是靠什么建立呢？我們知道，城市本身只是一個(gè)空間環(huán)境，而非行動(dòng)單位。如果沒有相應(yīng)的行動(dòng)單位的一系列相關(guān)活動(dòng)，城市之間的連接是建立不起來的。當(dāng)然，城市政府作為一個(gè)行動(dòng)單位，通過政府間的協(xié)議或合作等方式也可以實(shí)現(xiàn)個(gè)別或部分的城市間連接，但也不可能實(shí)現(xiàn)城市間的全部連接。城市政府更多的是通過制定有關(guān)政策并加以實(shí)施等來改善城市的投資環(huán)境或商務(wù)環(huán)境等，而不可能決定城市之間的本身連接。在全球城市網(wǎng)絡(luò)中，其主要行動(dòng)單位或關(guān)鍵性主體是從事各種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和從事非經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，正是它們對(duì)內(nèi)和對(duì)外的行為或活動(dòng)才形成了城市間的連接，并使其所在的城市成為網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。從這一意義上講，這些城市中的行為主體，特別是經(jīng)濟(jì)主體是否有活力，直接關(guān)系到一個(gè)城市對(duì)外交流與連接程度，進(jìn)而關(guān)系到一個(gè)城市的興衰。

　　來自這些行為主體，特別是經(jīng)濟(jì)主體的活力，是城市活力的一個(gè)集中體現(xiàn)。它事實(shí)上反映了市場(chǎng)是否有活力，社會(huì)是否有活力以及活力程度大小。這些行為主體的活力迸發(fā)，具有極大的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，從而不僅帶來大量近距離互動(dòng)的交流或流動(dòng)，更是促進(jìn)遠(yuǎn)距離互動(dòng)的交流或流動(dòng)。這意味著與生活在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境里、具有不同文化、不同行為規(guī)范、不同處事方式的遠(yuǎn)方經(jīng)濟(jì)主體之間的互動(dòng)，意味著有更多經(jīng)濟(jì)主體之間的交流以及更為復(fù)雜和不確定的交流，從而帶來更大范圍和更大規(guī)模的資源要素流動(dòng)。這是一個(gè)城市進(jìn)入全球城市網(wǎng)絡(luò)和成為節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)有力的成因。這種不斷積累的過程，則導(dǎo)致了一個(gè)有利于提升城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定性的鎖定機(jī)制。

　　需要澄清的是，城市活力不僅體現(xiàn)在擴(kuò)大城市規(guī)模、更新城市形態(tài)或設(shè)施，甚至創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富上，而更多體現(xiàn)在擴(kuò)大對(duì)外連通性和資源要素流動(dòng)性上。因?yàn)橐粋�(gè)城市在網(wǎng)絡(luò)中的重要性，取決于它和其他節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)程度，取決于“它們之間交流什么，而不是它們那里有什么”。從這一意義上講，一個(gè)城市作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的崛起（或者衰落），并不必然由其自身的物質(zhì)屬性（如規(guī)模、設(shè)施、物質(zhì)財(cái)富等）決定。其作為節(jié)點(diǎn)的功能，似乎更少地取決于其所占有的各種物質(zhì)資源、新技術(shù)及其路徑依賴，而更多依賴其在城市網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系。城市間的流動(dòng)水平、頻繁程度和密集程度，決定了它們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的地位。因此，作為節(jié)點(diǎn)城市的“活力之都”，必定是一個(gè)高度開放、廣泛連通、密集流動(dòng)、高效配置的城市。

　　全球城市

　　在當(dāng)今全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中，除了一般的節(jié)點(diǎn)城市外，還涌現(xiàn)出一些在空間權(quán)力上超越國家范圍的主要（基本）節(jié)點(diǎn)城市，即全球城市，它不僅具有廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化交流聯(lián)系，而且在全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與組織中扮演超越國家界限的關(guān)鍵角色，例如紐約、倫敦等。

　　但全球城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)具有動(dòng)態(tài)性特征，是一個(gè)不斷適應(yīng)環(huán)境變化的持續(xù)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。其節(jié)點(diǎn)的形成及其變化，是與信息、資本和投資等要素流動(dòng)密切相關(guān)的。每當(dāng)歷史上出現(xiàn)一些重大變化，主要是新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織、以及新的技術(shù)條件，特別是運(yùn)輸和通訊方式的進(jìn)步等，信息、資本和投資等要素流動(dòng)就會(huì)發(fā)生改變，形成新的流向、新的流量，有時(shí)經(jīng)常是不規(guī)則的、突變性的變化。這就使網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的形式及特性都因其新的流向與流量的出現(xiàn)而發(fā)生重大變化。而全球城市的崛起，則是要素流動(dòng)的重大改道或變動(dòng)，在相當(dāng)程度上是與世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移相聯(lián)系的。每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，全球要素流動(dòng)的方向及其規(guī)模都會(huì)有重大的改變，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中城市節(jié)點(diǎn)的功能及其地位變化。在世界經(jīng)濟(jì)重心東移和我國崛起的背景下，上海這座城市的未來發(fā)展，將是邁向全球城市。這是世界經(jīng)濟(jì)格局大變動(dòng)的必然趨勢(shì)，也是中國崛起必然要求的重大國家戰(zhàn)略。

　　上海作為崛起中的全球城市，其關(guān)鍵點(diǎn)是全球影響力與作用力問題，而這種全球影響力與作用力是以全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和組織功能為基礎(chǔ)的，后者又以廣泛的外部連通性為前提條件。因?yàn)樵谌虺鞘芯W(wǎng)絡(luò)體系中，其聯(lián)系性的強(qiáng)弱程度決定了不同城市的能級(jí)水平。也就是，聯(lián)系性較弱的城市，只能在其所在地區(qū)形成區(qū)域性的地位與職能；聯(lián)系性較強(qiáng)的城市，會(huì)超出其所在地區(qū)形成全球性的地位與職能。因此，一個(gè)城市與外部的聯(lián)系越廣泛，連通性和協(xié)同性越強(qiáng)，其能級(jí)水平越高，在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的位置就越高；反之亦然。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最高層管理與控制逐步在空間集聚時(shí)，一些基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位條件好、能級(jí)水平高的大城市就可能進(jìn)一步演化為各種要素極度集聚的節(jié)點(diǎn)，因而成為全球性經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所在地，在地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，越來越主宰著全球經(jīng)濟(jì)命脈。

　　上海作為崛起中的全球城市，雖然較大程度上與其所處的地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)以及歷史因素有關(guān)，但必須看到這并不是偶然取決于其地理區(qū)位，也不是單純地依賴于歷史與傳統(tǒng)的延續(xù)，而是要通過參與者所付出的努力才能取得的。其中，增強(qiáng)和具有更大的城市活力，是最基本的努力和所要?jiǎng)?chuàng)造的基礎(chǔ)性條件。在上海邁向全球城市過程中，建設(shè)“活力之都”是其本質(zhì)內(nèi)涵之一。只有具備強(qiáng)大的城市活力，才能不斷適應(yīng)其環(huán)境的變化，具有面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整等外部變化的創(chuàng)造性反應(yīng)能力，成功進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將其資源配置及協(xié)調(diào)功能更多地延伸到新的行業(yè)活動(dòng)之中，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生根本性的重組。只有增強(qiáng)和具備對(duì)外連通的強(qiáng)大活力，才能既保持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又具有對(duì)外較強(qiáng)的合作能力，從而對(duì)全球資源要素的流動(dòng)形成強(qiáng)大吸引力，促使其資源配置及協(xié)調(diào)功能在空間上進(jìn)一步擴(kuò)展。只有保持源源不斷的城市發(fā)展活力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力，才能成長為全球性的城市。

　　這方面，倫敦是一個(gè)很好的參照標(biāo)桿。倫敦作為一個(gè)具有多樣性綜合功能的全球城市，有許多重要的因素在起作用。從歷史基礎(chǔ)上看，倫敦具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和大量的知識(shí)、技能、語言等影響力，成為商務(wù)布局的關(guān)鍵因素。從管制環(huán)境來看，倫敦保持了對(duì)商務(wù)的開放性，并且以適宜的管制、稅收和用工政策等優(yōu)勢(shì)而成為全球市場(chǎng)布局的選擇。從積聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來看，倫敦?fù)碛袣W洲最高級(jí)的資本、知識(shí)和技術(shù)流。從勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才來看，倫敦有從事國際商務(wù)活動(dòng)所需要的高級(jí)技術(shù)和具有多種語言與文化的專業(yè)化勞動(dòng)力市場(chǎng)。從城市文化來看，倫敦是一個(gè)更適合于生活與居住的城市。這對(duì)于它成為國際商務(wù)中心是十分重要的。

　　城市有機(jī)體

　　我們并不否認(rèn)外部力量推動(dòng)對(duì)城市發(fā)展起著重大影響和作用。事實(shí)也證明，全球化與信息化等外部力量的轉(zhuǎn)變，為全球城市的崛起提供了前提性基礎(chǔ)。

　　在傳統(tǒng)城市研究主流觀點(diǎn)中隱含城市作為“機(jī)器裝置”假設(shè)，而我們傾向于把城市視為具有反射能力和內(nèi)在能動(dòng)性的有機(jī)體，即在城市中的企業(yè)、市場(chǎng)、政府、家庭以及其他主體的不同制度層面上，各組要素通過反射性的行為作用于城市演變過程的可能性。現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)全球化的迅速滲透和信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，各個(gè)行為主體的行為方式更加多樣，并且用比以前更快的速度對(duì)外部變化作出反應(yīng)。企業(yè)、政府、其他機(jī)構(gòu)以及家庭都被迫適應(yīng)其他主體的快速變化，調(diào)整自身的行為。在此過程中，其集合的結(jié)果就是增強(qiáng)了組織和集體的反射能力。在經(jīng)濟(jì)中，這種反射能力意味著積極參加競(jìng)爭(zhēng)性學(xué)習(xí)；在社會(huì)和消費(fèi)中，這種反射能力是為獲得“滿意”，處理經(jīng)濟(jì)反射性所帶來的相應(yīng)情況，即對(duì)于每一個(gè)企業(yè)、家庭及個(gè)人和公共機(jī)構(gòu)帶來的新形式的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市的這種反射能力，同時(shí)存在于生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，依賴城市內(nèi)各主體的關(guān)系以及城市中形成不同慣例習(xí)俗，因而每個(gè)城市的反射性都不同。當(dāng)然，這里存在兩種可能性：積極反應(yīng)或消極反應(yīng)。

　　上海作為崛起中的全球城市，勢(shì)必要求城市這一有機(jī)體形成積極反應(yīng)，即順應(yīng)外部環(huán)境條件變化，通過內(nèi)部激發(fā)出來的活力和創(chuàng)造力，吸收和融合新的外部推動(dòng)力量，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展。而且，需要激發(fā)出更大的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。因?yàn)獒绕鹬腥虺鞘信c一般城市相區(qū)別的一個(gè)重要因素是知識(shí)，或城市主體的知識(shí)特征、價(jià)值取向，而不是城市地理狀況和自然資源條件。這種基于強(qiáng)大城市活力的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型意識(shí)，反映了人們知識(shí)更新的程度，并決定著城市發(fā)展的未來方向與命運(yùn)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基本理念，就是通過激發(fā)城市內(nèi)部個(gè)體和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，盡可能地挖掘潛力，創(chuàng)造價(jià)值。因此，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是上海對(duì)全球化與信息化等外部推動(dòng)力量作出的積極響應(yīng)，是充分發(fā)揮內(nèi)部活力和潛力以促進(jìn)全球城市崛起的有效途徑和方式。

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