隨著首都城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京城市供水的發(fā)展條件、環(huán)境、形勢(shì)都發(fā)生了很大變化。供水形勢(shì)的嚴(yán)峻性是北京城市供水歷史上前所未有的，確保首都供水安全的風(fēng)險(xiǎn)和工作難度比以往任何時(shí)候都更加艱巨。目前，主要存在的問(wèn)題，一是水資源現(xiàn)狀難以支撐急劇膨脹的城市。北京已成為世界上嚴(yán)重缺水的特大城市，且水資源嚴(yán)重緊缺的狀況在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，即使將南水北調(diào)二期水量全部計(jì)入，北京人均水資源量也僅有230立方米，屬于重度資源型缺水地區(qū)。二是供水安全保障系數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距。供水安全保障系數(shù)是指城市供水能力與日最高需水量的比值。近兩年市區(qū)供水能力一直維持在300萬(wàn)立方米/日左右，而2013年的日最高需水量已達(dá)298萬(wàn)立方米，供水安全系數(shù)僅為1：1，與國(guó)際通常的1：1.3-1.4的安全系數(shù)相比還有較大差距。三是城市供水的水質(zhì)和管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　北京城市供水如何可持續(xù)發(fā)展呢？

　　一是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)首都“量水發(fā)展”。2011年，北京市委、市政府就已經(jīng)提出了落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)“量水發(fā)展”的要求，走量水而行、以供定需、因水制宜、綠色節(jié)約的道路；確立了水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

　　二是從加強(qiáng)內(nèi)外部建設(shè)入手，提升供水能力保障度。結(jié)合北京水資源匱乏和多水源的狀況，一方面堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路，統(tǒng)籌供水設(shè)施的新建和改造，提高首都安全供水保障度。另一方面通過(guò)加強(qiáng)管理等非投資措施，實(shí)現(xiàn)供水能力的相對(duì)增長(zhǎng)。確保社會(huì)基本用水需求得到滿足的基礎(chǔ)上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)供水部門(mén)的適當(dāng)盈利，使其有能力根據(jù)社會(huì)需求的變化相應(yīng)提高自身供水能力和服務(wù)質(zhì)量。供水部門(mén)可以通過(guò)市場(chǎng)多渠道籌集和運(yùn)用各種社會(huì)資源，解決建設(shè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。在“確保政府投入”的基礎(chǔ)上，“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革”。政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)公用事業(yè)或市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入社會(huì)資本，為供水企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道。

　　三是強(qiáng)化科技支撐，有效應(yīng)對(duì)和防控供水安全風(fēng)險(xiǎn)。城市供水的可持續(xù)發(fā)展要求提供安全可靠的供水，一方面積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，努力突破城市供水關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面加強(qiáng)管理創(chuàng)新，在管網(wǎng)失效預(yù)測(cè)、管網(wǎng)維護(hù)方案優(yōu)化、多水源及特大型環(huán)狀管網(wǎng)分區(qū)與管理、特大城市供水管網(wǎng)“爆管”風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)急處置技術(shù)等方面進(jìn)一步深化研究，全力優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，在滿足用戶有效用水需求的前提下，減少管網(wǎng)漏損，把供水管網(wǎng)打造成為“材質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、安全可靠”的供水設(shè)施，確保供水安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　四是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，控制需求，節(jié)約有限的水資源。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮資源價(jià)格的杠桿作用，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)水新機(jī)制，推進(jìn)階梯式水價(jià)的實(shí)施。加快水價(jià)的改革，形成相對(duì)合理的資源產(chǎn)品與制成品比價(jià)關(guān)系，從制度上理順資源分配關(guān)系，完善定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易建設(shè)。同時(shí)以法規(guī)的形式，強(qiáng)制性規(guī)范市民的節(jié)水行為，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，有效抑制水資源浪費(fèi)，使有效的水資源得以發(fā)揮最大效益。必須繼續(xù)采取強(qiáng)有力的增水節(jié)水措施，依靠科技催生節(jié)水新工藝、新技術(shù)，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)高技術(shù)含量的農(nóng)田、綠化、環(huán)境景觀用水節(jié)水力度。