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建立充滿活力和諧有序的新型社會體制
研修班 劉軒//8858151.com2014-01-13來源:北京日報(bào)
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  “深化社會體制改革”是黨的十八屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略之一。北京作為首都,要敢于解放思想,先試先行,以推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新社會治理體制作為深化社會體制改革的重要抓手,建立既充滿活力又和諧有序的新型社會體制,形成政府、市場、社會緊密合作、相互補(bǔ)充的良性格局,實(shí)現(xiàn)利益分配均衡、公共服務(wù)普惠、階層結(jié)構(gòu)合理、社會規(guī)范健全的改革目標(biāo)。

  就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化首都社會體制改革而言,我們應(yīng)當(dāng)從以下若干方面著手:

  1、完善社會建設(shè)的決策機(jī)制與工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的功能,建立“委員會制”下的“決策”與“執(zhí)行”機(jī)制;發(fā)揮市、區(qū)縣社會工委、社會辦牽頭作用和社區(qū)(村)基礎(chǔ)作用,加強(qiáng)街(鄉(xiāng))、“樞紐型”社會組織承上啟下、橫向聯(lián)系作用,健全縱向到社區(qū)(村)、橫向到“兩新”組織(商務(wù)樓宇)的工作網(wǎng)絡(luò)。

  2、健全基本公共服務(wù)體系。明確政府主體責(zé)任,創(chuàng)新供給方式,推動社會公共服務(wù)多元化、均等化與城鄉(xiāng)一體化,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

  3、改進(jìn)社會治理方式。以完善流動人口服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)新媒體服務(wù)管理、社會誠信建設(shè)、網(wǎng)格化體系建設(shè)為工作重點(diǎn),提升社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

  4、改革街道社區(qū)體制。按照做實(shí)街道、加強(qiáng)社區(qū)的要求,強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)職能定位,建立“分工合理、職能清晰,關(guān)系順暢、配合協(xié)調(diào),資源共享,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能高效”的大部門工作機(jī)制;加快形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)服務(wù)站為依托、社區(qū)社會組織為協(xié)同、駐區(qū)單位配合、居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu),調(diào)動多元主體的積極參與,提升社區(qū)自治水平,建設(shè)基層共同體。

  5、構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體制。首先,進(jìn)一步理順政府與社會關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能,擴(kuò)大社會自治空間;其次,強(qiáng)化“樞紐型”組織履行本領(lǐng)域社會組織日常服務(wù)管理的職責(zé),完善市、區(qū)縣、街(鄉(xiāng))三級體系,建立“橫向到邊、縱向到底”工作網(wǎng)絡(luò);第三,改革登記制度,行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實(shí)行直接登記,降低新成立社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位注冊資金,街(鄉(xiāng))、社區(qū)成立公益慈善類、社會福利類、社區(qū)服務(wù)類社會組織不要求注冊資金,實(shí)行備案制;第四,成立北京市社會組織服務(wù)中心,完善“一中心、多基地”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為本地區(qū)、本領(lǐng)域社會組織提供專業(yè)服務(wù);第五,以完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)建立社會組織的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督機(jī)制與退出機(jī)制。

  6、提升社會動員能力。廣泛動員社區(qū)民眾積極參與、引導(dǎo)“兩新”組織履行社會責(zé)任,完善應(yīng)急社會動員體系,推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化,健全黨政主導(dǎo)、社會參與、條塊結(jié)合、屬地為主的社會動員體制,不斷提升社會動員能力。

  7、規(guī)范社會工作人才機(jī)制。著力推進(jìn)社會工作者職業(yè)化進(jìn)程,積極拓寬社會工作者發(fā)展空間,健全社區(qū)工作者管理使用機(jī)制,充分整合首都地區(qū)各類高等院校、職業(yè)學(xué)院和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源,加快構(gòu)建市、區(qū)縣兩級人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),改進(jìn)社會工作者教育培訓(xùn)機(jī)制。

  8、完善社會領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作,構(gòu)建條塊結(jié)合、機(jī)制靈活、全面覆蓋的社會領(lǐng)域黨建工作體系,提高社會領(lǐng)域黨組織服務(wù)群眾能力和社會動員能力。

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