土地流轉(zhuǎn)模式多樣

　　農(nóng)村改革第一次“破題”，破解的是農(nóng)民自農(nóng)業(yè)合作化就有的消極怠工、不“真干活”的難題。人民公社解體，人稱“散社”了，這個久治不愈的難題便迎刃而解了。改革開放的總設(shè)計師鄧小平說這是改革“破題”，是農(nóng)民的偉大“創(chuàng)造”。

　　現(xiàn)在農(nóng)村又有一個久治不愈的難題。就是土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)緩慢。土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但農(nóng)民間的土地有償流轉(zhuǎn)還少之又少�？傮w看是“有場無市”的狀況。

　　土地流轉(zhuǎn)緩慢是某些制度缺陷所致。解決它的唯一辦法是深化改革，任何非制度性措施都無濟于事。真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，可以取得一舉多得、全盤皆活的效果。

　　首先是進一步改善農(nóng)民的經(jīng)濟地位。農(nóng)民經(jīng)濟地位的變化會聚集巨大的社會力量，使政權(quán)更加鞏固，更加促進改革開放。

　　第二是有了家庭農(nóng)場的發(fā)育生成機制。愿意經(jīng)營土地又能夠多經(jīng)營土地的人可以多經(jīng)營土地，從小農(nóng)變成“大農(nóng)”，進而生成家庭農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　第三是專業(yè)合作和服務(wù)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。家庭不能完成的農(nóng)活由服務(wù)產(chǎn)業(yè)完成。農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工，家庭很難獨立完成，于是，專業(yè)合作應(yīng)運而生。農(nóng)業(yè)合作由原來的生產(chǎn)領(lǐng)域回歸正路，回歸到農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，即專業(yè)合作。農(nóng)民既是個體農(nóng)民又是合作農(nóng)民。

　　第四是給農(nóng)民開辟一條致富的新路�，F(xiàn)在農(nóng)民致富主要靠脫離農(nóng)業(yè)，走向二三產(chǎn)業(yè)，也就是不種地了。如果少數(shù)人通過土地流轉(zhuǎn)可以多種地，土地的規(guī)模效益就可以在一定程度上彌補農(nóng)產(chǎn)品比較效益普遍偏低的問題，從而實現(xiàn)富裕。和一些發(fā)達國家農(nóng)場主的收入水平不低于或高于城市一般人收入水平一樣。這樣，農(nóng)民致富就有了農(nóng)業(yè)以外和農(nóng)業(yè)以內(nèi)兩條路。

　　第五是對農(nóng)民最好的經(jīng)濟補償。長期以來，我們的惠民政策雖然很多，但也很難彌補農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購銷年代低價買走農(nóng)產(chǎn)品的價格差。土地流轉(zhuǎn)后，土地增值收益就全部歸了農(nóng)民。這是給農(nóng)民的最好補償。

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