所謂社會法，是指為了矯正市場經(jīng)濟的負面影響，以社會整體利益為本位，保護全體社會成員基本利益和解決特定社會問題而形成的法律部類，通常包括勞動、社會保障、教育文化、資源環(huán)境等方面，其宗旨和任務是維護基本人權和公平正義�？梢姡鐣ㄊ鞘袌鼋�(jīng)濟條件下進行制度調(diào)整和社會管理的法律。在我國改革攻堅期和利益調(diào)整期，應努力推動社會法的健全和完善，充分發(fā)揮社會法的價值和功能。

　　社會法的主要功能和制度績效是社會保護與社會促進。通過工資、工時、職業(yè)安全等制度，對勞動關系主體進行行為規(guī)制，對勞動者的基本權益和勞動力再生產(chǎn)進行保障；通過社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫等制度，建立社會保障網(wǎng)；通過賦權賦能和有關組織機制的建立，形成平等對話等機制，促進勞資合作和社會分配的相對公平；在反歧視、反社會排斥、推動實質(zhì)性公平等方面，形成系統(tǒng)性的政策目標和制度安排。當代社會法更強調(diào)把基本人權保障、積極的福利政策、效率與公平價值、保護性與生產(chǎn)性政策目標兼顧統(tǒng)一起來，為解決社會問題提供方向和方法。

　　我國經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，在取得巨大成就的同時，也凸顯了諸多深層次問題。比如，勞動力合理定價、勞資合作、作為社會初次分配主要內(nèi)容的勞資分配等，已成為重要的社會問題。這就需要在中觀、微觀層面重視社會法的功能，盡快健全社會法，有力推進改革深入。當前，應著重在以下幾方面完善社會法。

　　完善勞動關系立法。應遵從社會主義市場經(jīng)濟的邏輯和規(guī)律，建立健全勞資平等合作的制度和機制。這是制訂細密的勞動標準、實行高效的勞動行政和簽訂個別勞動合同都不能替代的。以集體談判為核心、輔之以法治化的集體爭議解決機制設計，是當前勞動關系立法的突破點。應以強有力的法律措施保障地方工會、產(chǎn)業(yè)工會在勞動關系中的重要地位，形成法治、公平原則下的勞資互利、雙贏格局，提高社會生產(chǎn)率和總福利。

　　完善社會保障立法。做強以社會保險為核心的社會保障事業(yè)，為人權保障、社會安全、提振內(nèi)需建立強有力的促進機制。一方面，應合理調(diào)整社會保險費率、降低費用征繳和基金運行成本，實施陽光工程，嚴懲相關犯罪，以切實增強社會保障公信力，給公眾以積極的長遠預期。另一方面，強化參保和繳費義務，提升社會保障執(zhí)法效能，賦予社會保障權益以可訴性，能夠予以司法救濟。

　　完善其他方面社會立法。改進教育、就業(yè)相關政策和制度，把公平就業(yè)、體面勞動、消除貧困的原則和目標，加以規(guī)范化、機制化、法治化。切實改革公務員、事業(yè)單位人事用工制度，完善考評與退出機制。通過平等、開放的社會立法，最大限度地實現(xiàn)社會共享、激勵、動員與整合，增加和優(yōu)化社會資本。其他社會化養(yǎng)老、醫(yī)療保健、扶貧等社會救助業(yè)以及教育文化傳播、社會工作等產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，都應在社會法的完善下獲得蓬勃發(fā)展。

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