與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)主要面向消費(fèi)者不同，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的著力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)本身，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部流程、改善資源配置、提高運(yùn)營(yíng)效率、創(chuàng)新商業(yè)模式，為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平提供新動(dòng)能。為此，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

　　科技創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新雙管齊下，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

　　與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)除了互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)，還包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理技術(shù)，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、3D打印等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“軟硬結(jié)合”的特點(diǎn)更加突出，要加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新力度，破解互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)“卡脖子”難題。

　　中國(guó)巨大的市場(chǎng)催生了豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先發(fā)展。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)巨大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，探索應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加速對(duì)教育、醫(yī)療、出行、金融、零售、文旅、政務(wù)等垂直產(chǎn)業(yè)連接。加快布局全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，繼續(xù)保持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的領(lǐng)先地位。同時(shí)，需要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；并發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，為創(chuàng)新提供源源不斷的政策支持和制度保障。

　　瞄準(zhǔn)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題，助力協(xié)調(diào)發(fā)展

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要配合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新引擎。支持北京、上海、廣東、浙江等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的省市加強(qiáng)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，激發(fā)新動(dòng)能。制造業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和企業(yè)上云，搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)采集互聯(lián)體系，促進(jìn)制造資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，提升模塊化設(shè)計(jì)、柔性化制造、定制化服務(wù)等能力。中西部地區(qū)要抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，因地制宜落地重大工程和重大項(xiàng)目，發(fā)展在線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)集群，培育增長(zhǎng)極和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要助力智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)數(shù)字化治理水平。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，各地政府開(kāi)始建設(shè)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的民生服務(wù)平臺(tái)，電子政務(wù)、智慧交通、智慧金融、智慧醫(yī)療等各領(lǐng)域建設(shè)取得重要進(jìn)展。在新發(fā)展階段，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面融入城市發(fā)展，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新興科技為城市發(fā)展和治理賦能�；�于“云-邊-端”的技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建支持分布式、多中樞聯(lián)動(dòng)的智慧中臺(tái)，為化解“城市病”提供新的解決方案。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。重視農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深入挖掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需求，使物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型科技成為新時(shí)代農(nóng)民的“新農(nóng)具”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，鞏固脫貧成果。

　　發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提效率降成本的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)信息流引領(lǐng)資源的優(yōu)化配置與有效利用，為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供了重要支撐。以研發(fā)活動(dòng)為例，在傳統(tǒng)模式下，研發(fā)活動(dòng)人力投入多、耗資大、周期長(zhǎng)。人工智能技術(shù)通過(guò)對(duì)科研數(shù)據(jù)的深度分析，推動(dòng)科研從實(shí)驗(yàn)科學(xué)、理論科學(xué)和計(jì)算科學(xué)范式進(jìn)入數(shù)據(jù)密集型科學(xué)范式階段，顯著減少研發(fā)活動(dòng)的人力投入、減少資金消耗、縮短研發(fā)周期，加速科研進(jìn)程與科技成果轉(zhuǎn)化。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以降消耗降成本為前提的可持續(xù)發(fā)展。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展特征也存在一些與綠色發(fā)展理念不匹配的問(wèn)題亟待解決。以支撐未來(lái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的5G網(wǎng)絡(luò)為例，高功耗是困擾5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的難題。據(jù)測(cè)算，4G基站功耗為每月1300瓦，5G基站典型功耗為3500瓦，為達(dá)到同樣覆蓋，5G基站數(shù)量是4G的3—4倍，5G網(wǎng)絡(luò)的整體能耗達(dá)到4G的9倍以上。電費(fèi)等成本的上升傳導(dǎo)到網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)用，很可能會(huì)抵消工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的效率提升，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低功耗，另一方面可通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)使用5G網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大用戶(hù)基數(shù)，降低邊際成本。

　　構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)、完善數(shù)據(jù)規(guī)則，厚植開(kāi)放生態(tài)

　　互聯(lián)網(wǎng)天然具有開(kāi)放的基因。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，充分依托頭部企業(yè)的科技實(shí)力，有效輸出“項(xiàng)目甄選、特征孵化、持續(xù)運(yùn)營(yíng)、安全風(fēng)控”的全流程開(kāi)源治理經(jīng)驗(yàn)，探索打造開(kāi)源協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)跨行業(yè)合作，構(gòu)建開(kāi)放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和協(xié)同創(chuàng)新集群，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“朋友圈”。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心特征之一，數(shù)據(jù)對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性好比石油與汽車(chē)的關(guān)系。我們對(duì)于這一新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置規(guī)律的認(rèn)識(shí)還處于探索期，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)界定、市場(chǎng)配置、保護(hù)模式等方面都存在諸多有待探索的議題。探索數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)，對(duì)于政府部門(mén)的公共數(shù)據(jù)，以“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，將散落在各個(gè)政府部門(mén)的公共數(shù)據(jù)匯聚到統(tǒng)一的開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展注入豐富的數(shù)據(jù)資源；對(duì)于主要產(chǎn)生于企業(yè)的社會(huì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，尊重企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬，確立數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)與健康競(jìng)爭(zhēng)秩序，構(gòu)建數(shù)據(jù)信任，激勵(lì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流通，形成健康有序可持續(xù)的數(shù)據(jù)生態(tài)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　堅(jiān)持包容性普惠性發(fā)展，促使成果共享

　　相對(duì)于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的高集中度，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值鏈更長(zhǎng)、市場(chǎng)容量更大、市場(chǎng)需求更復(fù)雜，“贏者通吃”的馬太效應(yīng)不再適用，應(yīng)以“共創(chuàng)共享共贏”的價(jià)值理念，堅(jiān)持包容性普惠性發(fā)展，深耕產(chǎn)業(yè)鏈具體場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，頭部企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)共同成長(zhǎng)。應(yīng)從降低成本、引流拓客、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、技術(shù)開(kāi)源等方面支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等六大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　技術(shù)進(jìn)步改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于勞動(dòng)力同時(shí)具有增強(qiáng)效應(yīng)和替代效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面催生出新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面自動(dòng)化智能化帶來(lái)就業(yè)崗位替代，對(duì)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和原有的就業(yè)崗位造成沖擊。鼓勵(lì)擁抱新技術(shù)，把數(shù)字化技能納入職業(yè)教育培訓(xùn)體系，通過(guò)職業(yè)教育和技能提升穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)就業(yè)遷徙。這要采取包容審慎監(jiān)管、完善靈活就業(yè)等新就業(yè)形式相關(guān)的保障制度和政策。針對(duì)就業(yè)困難群體，堅(jiān)持底線(xiàn)思維做好政策儲(chǔ)備和兜底保障。