當前，各方對推進新基建的戰(zhàn)略意義已形成積極共識。但是，由于新基建實踐的相對復雜性，人們對可能面臨的風險和問題還缺乏足夠認識。因此，有必要未雨綢繆、加強研判，積極化解新基建建設過程中的潛在風險。

　　不搞大而全　不搞相互攀比

　　近來，基于中央的政策導向，不少地方陸續(xù)出臺了新基建投資建設方案。在積極落實中央政策的同時，也要注意“過猶不及”的傾向，尤其是不能把新基建當成新的“政績工程”來推進。

　　推進新基建并不是越快越好，而要循序漸進，把握好節(jié)奏。新基建投資大、回報周期長，要做好頂層設計和政策協(xié)調，要穩(wěn)步、逐步推進，千萬不能想著畢其功于一役。

　　要避免盲目建設，把新基建搞成形象工程、面子工程、盆景工程，只是統(tǒng)計數(shù)據好看、展示場景好看，而實際上不中用、不管用、不能用、不去用。循序漸進、穩(wěn)步推進、逐步推進才有利于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、及時調整策略。

　　要量力而行，注重與本地區(qū)實際和特色相結合。不搞大呼隆，不搞大而全，不搞相互攀比，不搞指標考核，而要搞精準指導、精準施策、精準布局、精準投資和建設，突出本地特色，突出實際需要，突出能力匹配。

　　如果不考慮新基建特點、運營模式、市場需求與當?shù)貙嶋H，新基建產業(yè)建成之后也可能面臨長期入不敷出的狀況，不僅會造成大量浪費，還可能成為各地政府或企業(yè)的負擔。

　　考慮地區(qū)差異和平衡　注重與傳統(tǒng)基建銜接兼容

　　中國是一個快速發(fā)展的發(fā)展中國家，重大基礎設施資源依然相對緊缺，傳統(tǒng)基建依然是提高人民生活質量的一個重要基礎。在此情況下，把新基建的建設資源用在刀刃上是非常必要的。

　　推進新基建要注重銜接，也就是與原有基礎設施的兼容，進一步提高資源使用效率。重大基礎設施能升級的就升級、要換代的就換代、該新建的就新建，而不能一刀切，更不能凡事都另起爐灶、再搞一套。

　　由于新基建投資規(guī)模大、建設周期又長，一定要厲行節(jié)約。要警惕把新基建當成“唐僧肉”，防止建設資金被挪用、被稀釋、被空耗。要加強成本核算與投資建設管理，科學組織實施，科學評估建設成效，確保真正用于實際建設的資金足額到位、高效利用。

　　新基建投資要考慮地區(qū)差異和平衡。發(fā)達地區(qū)的重復建設與欠發(fā)達地區(qū)的基建真空傾向，值得高度關注。例如，優(yōu)化不同地區(qū)的5G基站建設密度，就是一個需要全國統(tǒng)籌的重要問題。

　　強化技術風險研判與治理　加緊關鍵核心技術研發(fā)攻關

　　新基建意味著更快的速度、更大的容量、更多的設備，但也會帶來更多的受攻擊面、更高的受攻擊風險。

　　推進新基建，要高度重視技術革命帶來的安全風險問題。新基建拓展的創(chuàng)新發(fā)展空間，并不是簡單的基礎設施建設，其目的是在數(shù)字基建與產業(yè)化協(xié)調推進過程中拓展新制造、新消費、新服務。但要意識到的是，數(shù)字技術的廣泛應用，大量業(yè)務遷移到數(shù)字基礎設施，會帶來一些新興的安全風險挑戰(zhàn)，也大大超出了傳統(tǒng)網絡安全攻防的維度。

　　在新的交互場景下，安全威脅不僅會影響虛擬空間的正常運行，還會逆向給線下生產和生活場景帶來諸多安全挑戰(zhàn)。因此，必須同步加強對新基建的科學治理、風險研判、應急處置。這是對治理能力現(xiàn)代化的重大考驗。

　　推進新基建，要前瞻性地開展關鍵核心技術研發(fā)攻關。新基建不是簡單的設備安裝，而是各種高技術載體的系統(tǒng)集成。比如，第三方軟件必然存在漏洞，升級成本很高；黑客攻擊手法更加多樣，終端應用風險增加；基于網絡邊界的防護，存在被突破風險。

　　由攻防技術、數(shù)據安全技術、密碼學、算法等安全技術構建的安全技術矩陣，是新一代安全架構的能力“底座”。我們在推進新基建的同時，還必須發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，加快加緊關鍵核心技術攻關，推出中國標準、中國專利，確保國家信息技術的整體安全可控。

　　此外，在新基建建設中，還應在進口設備和國產設備之間取得平衡。要根據國際形勢的長遠發(fā)展來予以科學評估，在加快國產設備科技攻關和升級換代的同時，積極引進可為我所用的國際先進設備，提高新基建的質量和水平。

　　（作者為上海交通大學副教授）