今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。去年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，明確指出消費(fèi)扶貧是幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。今年3月，廣東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作決勝全面建成小康社會(huì)的實(shí)施意見》，明確提出廣東省要培育建設(shè)一批消費(fèi)扶貧平臺(tái)，通過消費(fèi)扶貧助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在今年6月30日第十個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”到來之際，全省各地區(qū)各部門要貫徹落實(shí)好相關(guān)決策部署，緊緊抓住消費(fèi)扶貧這個(gè)重要抓手，以更大的力度和創(chuàng)新舉措，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
政府、社會(huì)、企業(yè)和貧困戶四方共同發(fā)力、形成合力
消費(fèi)扶貧最大的特點(diǎn)就是政府、社會(huì)、企業(yè)和貧困戶四方共同發(fā)力、形成合力，通過市場(chǎng)手段，有效打破貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷”壁壘，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困戶增產(chǎn)增收，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而形成一個(gè)“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧格局。
廣東人民素有從善幫扶的傳統(tǒng)。要廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人以及黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的工會(huì)組織、干部職工積極支持、參與消費(fèi)扶貧，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，通過“以購(gòu)代捐”“以購(gòu)代幫”等形式，引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)建立“菜籃子”基地，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模，提高持續(xù)消費(fèi)力。銀企配合商務(wù)部門開展“提信心、惠民生、促消費(fèi)”活動(dòng)，支持發(fā)放扶貧消費(fèi)券、電子消費(fèi)券，引導(dǎo)社會(huì)各界踴躍參與消費(fèi)扶貧。充分調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，激發(fā)自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以此滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多層次的產(chǎn)品消費(fèi)需求，從而為致富增收帶來最大經(jīng)濟(jì)收益。
加大力度扶持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
消費(fèi)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧息息相關(guān)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧之根本。要立足于廣東貧困地區(qū)自然環(huán)境、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等自然條件以及自身優(yōu)勢(shì)打造扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，通過產(chǎn)業(yè)幫扶提升貧困地區(qū)和人口的“造血”能力。
結(jié)合廣東省“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村規(guī)劃，大力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”幫扶模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)，幫助搭建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成從農(nóng)戶種植到合作社規(guī)�；N養(yǎng)殖，再到大型企業(yè)深加工，最終供應(yīng)給平臺(tái)和銷售市場(chǎng)的鏈條，真正實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼力度，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸發(fā)放，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還貸困難貧困戶的還款期限。
促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶開展諸如農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、微田園生產(chǎn)等服務(wù)，興辦鄉(xiāng)村民宿，打造各具地方特色的旅游服務(wù)品牌。結(jié)合打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，深入挖掘貧困地區(qū)自然生態(tài)、歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、民族手工藝品、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源，做好名人故居、古道古樹的修復(fù)保護(hù)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。針對(duì)粵東粵北貧困山區(qū)紅色資源豐富的特點(diǎn)，弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)展紅色旅游。
通過標(biāo)準(zhǔn)化提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量
消費(fèi)端的搭建是消費(fèi)扶貧的一個(gè)環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期持續(xù)的消費(fèi)有賴于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)提升水平和質(zhì)量。大力推動(dòng)綠色消費(fèi)，必須實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化體系建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化逐步健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量可追溯體系，通過在品牌標(biāo)識(shí)、包裝設(shè)計(jì)方面的改進(jìn)，以貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、綠色信譽(yù)促進(jìn)綠色消費(fèi)。
依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、各地市的農(nóng)技站等，對(duì)貧困地區(qū)、貧困戶進(jìn)行技術(shù)幫扶，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會(huì)力量“引進(jìn)來”，切實(shí)推進(jìn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，全方位提高農(nóng)民技能，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入珠三角乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)�；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給的能力。同時(shí)，根據(jù)各地基礎(chǔ)條件和區(qū)位環(huán)境，引導(dǎo)貧困戶實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。
著力拓寬扶貧產(chǎn)品線上線下銷售渠道
消費(fèi)扶貧一頭連著貧困地區(qū)和人口，一頭連著廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。必須積極探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+線下零售”銷售模式，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。
線下推廣方面，深入實(shí)施廣東“消費(fèi)扶貧直通車”工程，將產(chǎn)自貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過展銷的形式，優(yōu)先推廣到機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、園區(qū)、商場(chǎng)，幫助農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增值超值。廣泛組織各地搭建消費(fèi)扶貧交易博覽會(huì)推介平臺(tái)，設(shè)立消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜及推廣快遞進(jìn)村等，為社會(huì)各界購(gòu)買扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧提供便利條件。
線上平臺(tái)方面，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，通過微博、微信、直播、抖音、眾籌等形式，減少交易環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高銷售效率，助力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。可借助中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、廣東移動(dòng)嶺南優(yōu)品、東西優(yōu)選網(wǎng)和阿里巴巴“村淘”、騰訊“為村”等平臺(tái)，開設(shè)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)店，形成穩(wěn)定的線上銷售渠道。借助“農(nóng)特產(chǎn)品+直播+電商+助農(nóng)”模式，提高扶貧產(chǎn)品知名度，提升品牌價(jià)值。培訓(xùn)提高貧困人口使用網(wǎng)絡(luò)的能力，為貧困戶及村民講解電商知識(shí)，幫助他們及時(shí)了解市場(chǎng)需求、掌握市場(chǎng)信息，克服抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、容易跟風(fēng)種養(yǎng)、銷售渠道信息不通等問題。
加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
廣東省貧困地區(qū)仍然存在道路交通建設(shè)滯后、村容村貌需要改善、貧困戶素質(zhì)亟待提升、脫貧返貧風(fēng)險(xiǎn)高等問題，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去、旅游消費(fèi)引不進(jìn)來，嚴(yán)重制約消費(fèi)扶貧的效果。各級(jí)政府要加大扶貧財(cái)政投入，合理利用扶貧資金，加大珠三角地區(qū)通達(dá)粵東粵西粵北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，完善邊遠(yuǎn)山區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施環(huán)境改造工程，改善村容村貌、人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。讓眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是鄉(xiāng)村民俗、傳統(tǒng)民歌、傳統(tǒng)技藝等重新回到公眾視野，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足消費(fèi)者回歸自然、感受田園生活、體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化的需求。
精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，乘著實(shí)施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程的東風(fēng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，讓更多的貧困農(nóng)戶學(xué)子接受職業(yè)教育，提高技能素質(zhì)。要鞏固脫貧成果，健全完善貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保脫貧戶不返貧。加強(qiáng)對(duì)扶貧企業(yè)和貧困群眾規(guī)范管理、教育，堅(jiān)持誠(chéng)信守法、品質(zhì)為先，嚴(yán)肅查處消費(fèi)扶貧中的欺詐行為和打著消費(fèi)扶貧旗號(hào)斂財(cái)牟利行為，樹立良好口碑，形成消費(fèi)扶貧長(zhǎng)期效應(yīng)。
�。ㄗ髡呦抵泄矎V東省委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義研究所研究員）
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