深化供給側改革 激活實體經濟

　　振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。黨的十九大報告在“深化供給側結構性改革”部分專門強調，“必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。那么，如何深化供給側改革，激活實體經濟？在這一過程中，要著力疏通結構梗阻，促進資源要素高效流動和優(yōu)化資源配置機制，推動產業(yè)鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供給，著力滿足有效需求和潛在需求，實現供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。一是進一步化解傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更多地通過市場化、法治化方式實現市場出清。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等標準，淘汰一批重點行業(yè)的落后產能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)間兼并重組，加快企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)效益、市場競爭力和行業(yè)集中度。二是推動互聯網實體經濟深度融合發(fā)展，大力發(fā)展分享經濟、數字經濟、綠色經濟等新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。三是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，提升農業(yè)供給體系質量和效率。四是深化土地使用和管理制度改革、流通體制改革，加快能源等資源要素的價格改革，建立健全要素價格市場化形成機制。

　　完善金融體系 服務實體經濟

　　金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。金融要把為實體經濟服務作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。為此，要綜合考慮金融與實體經濟的聯動有效性，加快體制機制改革創(chuàng)新，提升服務效率和水平。一是積極打造源頭活水，引導金融活水更好地澆灌實體經濟，疏通金融進入實體經濟的渠道，推動資金更多更好地支持實體經濟。二是加快建立金融與實體經濟之間的利益聯動機制，加快發(fā)展各種自擔風險的區(qū)域性小型金融機構、社區(qū)金融服務組織、村鎮(zhèn)銀行等金融主體，服務廣大中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，健全金融市場機制，引導資金向實體經濟領域轉移。三是完善金融服務體系，加快建設多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資服務的平臺和通道，拓展實體企業(yè)融資空間。

　　加強財稅力度 支持實體經濟

　　要通過減稅、降費、降低要素成本和各類制度性交易成本等切實減輕企業(yè)負擔，同時也要激勵企業(yè)自身內部降本增效。一是大力推進清費正稅改革，降低制造業(yè)增值稅率，全面落實服務業(yè)“營改增”，提高直接稅比重，切實減輕實體經濟負擔。二是加大財稅信貸等優(yōu)惠力度，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，支持實體企業(yè)特定生產制造與研發(fā)活動，增強企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是促進企業(yè)降本增效，支持企業(yè)加快技術改造，鼓勵企業(yè)采用新技術、新材料、新工藝、新組織和新流程等，加強管理創(chuàng)新，提高實業(yè)投資回報。

　　擴大有效需求 對接實體經濟

　　要通過補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，著力擴大有效需求特別是內需，倒逼實體經濟轉型升級，改善市場發(fā)展預期，提振實體經濟發(fā)展信心。一是積極增加有效投資，更好發(fā)揮政府資金對社會資本的帶動作用和放大投資的乘數效應，加快補短板項目建設，支持新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)升級、重大民生工程和公共服務建設等，立足長遠實現投資綜合效益提升。二是在加快傳統(tǒng)消費擴容升級的基礎上，不斷提升綠色消費、信息消費等熱點和亮點，擴大服務消費規(guī)模，改善消費環(huán)境，以更優(yōu)品質的產品、更加豐富的業(yè)態(tài)、更加便利的服務，引領和創(chuàng)造消費需求，促進消費在結構升級中釋放增長潛力。三是在增強勞動密集型產品和高技術產品出口競爭優(yōu)勢的基礎上，積極培育智能制造、新能源設備等領域新的出口增長點，推動服務貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進服務貿易與商品貿易融合發(fā)展，拓展出口增長空間。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推實體經濟

　　要進一步厘清政府和市場的邊界，繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機制，打造法治化便利化的營商環(huán)境，保障實體企業(yè)在公平公正環(huán)境中贏得國際競爭力。一是深化“放管服”改革，加快向服務型政府轉型，全面實行清單管理制度，切實做到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。二是加快壟斷性行業(yè)和國有企業(yè)改革，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，逐步建立法治化的市場體系，打通資金、技術、人才等生產要素向實體經濟合理流動的通道。三是圍繞政務、市場、開放、設施、社會和法治環(huán)境等企業(yè)最關心的問題，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、責權明確的市場監(jiān)管機制，強化產權保護，規(guī)范市場秩序，激勵企業(yè)家精神，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動企業(yè)做強新制造、發(fā)展新服務、創(chuàng)造新供給。

　　（作者單位：中國宏觀經濟研究院）