一、在“一帶一路”框架中認(rèn)識(shí)中國國防新常態(tài)

　　二、“海上絲綢之路”安全保障及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　三、“三海一體”及其力量配置

　　四、海上博弈及中國主要對(duì)手分析，策略運(yùn)用

　　五、簡短的結(jié)論

　　內(nèi)容提要

　　“海上絲綢之路”的西太平洋航線是指東海和南海這兩條主要起航線。開辟陸上絲綢之路的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨絲綢之路伸展的并非僅是商業(yè)，它還充滿著競爭和沖突，海上絲綢之路也不例外。中國在這條線路上也有相當(dāng)?shù)睦嫘枰Ｗo(hù)。我們需要根據(jù)矛盾性質(zhì)的不同，確定推進(jìn)“海上絲綢之路”的策略和節(jié)奏。從“三海一體”的視角看，在不遠(yuǎn)的將來，將并排于中國東部海域的北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)三大海上力量合成一體并編為“西太平洋艦隊(duì)”實(shí)屬必要。中國已是亞洲的重要力量，而臺(tái)灣地區(qū)則是遠(yuǎn)東南下北上的海上樞紐。顯然，突破“第一鏈條”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)與中國大陸的統(tǒng)一，對(duì)中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)具有越來越迫切的意義。國防新常態(tài)應(yīng)當(dāng)包括這一安排。

　　關(guān)鍵詞

　　海上絲綢之路；海洋安全；三海一體；地緣政治

　　觀點(diǎn)摘要

　　1.筆者在研究中國海權(quán)的初期曾把海權(quán)置于很高的地位，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國海權(quán)處于起步階段，需要矯枉過正。在2014年出版的《論中國海權(quán)》（第三版）和《印度與印度洋——基于中國地緣政治視角》兩書中里，鑒于中國海上力量已有長足推進(jìn)，這一立場已有適度回調(diào)。在上述兩書中，提出絕對(duì)的制海權(quán)要依托于絕對(duì)的制陸權(quán)，反之，絕對(duì)的制陸權(quán)也要依托于絕對(duì)的制海權(quán)。在陸權(quán)和海權(quán)的邊際地帶，制陸權(quán)可以反作用于制海權(quán)，同樣，制海權(quán)也可以反作用于制陸權(quán)。占據(jù)較大版圖的制陸權(quán)可以在較大范圍內(nèi)影響（反作用）周邊的制海權(quán)，同樣，占據(jù)較廣闊海域的制海權(quán)也可以影響（反作用）制陸權(quán)。比如，在印度洋地區(qū)，因占領(lǐng) 了印度半島，近代英國在此地區(qū)擁有比當(dāng)代美國更大的制海權(quán)；同樣，由于擁有廣闊海域的制海權(quán)，近代英國曾使陸權(quán)霸主沙俄帝國多面受敵，疲于應(yīng)對(duì)。馬漢（Alfred Mahan）也曾論述過海權(quán)與陸權(quán)的這種相互作用的關(guān)系，但他并沒有這么從整體予以強(qiáng)調(diào)，更沒有形成理論概括，而且出于是美國國情的需要，馬漢更多強(qiáng)調(diào)的是遠(yuǎn)海。

　　2.陸權(quán)與海權(quán)的作用與反作用理論告訴我們，盡管中國海權(quán)起步較晚，但自然條件相對(duì)于英國和美國還是有比較大的優(yōu)勢(shì)。中國東接西北太平洋、南近北印度洋，因超大的近海大陸板塊，特別是具有中遠(yuǎn)程導(dǎo)致打擊技術(shù)，使得當(dāng)代中國對(duì)兩海有著強(qiáng)大的反作用力以及由此形成的較強(qiáng)的近 海制海能力。西方國家因距離印度洋太遠(yuǎn)，因此產(chǎn)生了“島嶼鏈”思維，但這實(shí)屬無奈之舉，這是因?yàn)�，最有效的制海�?quán)一般都有依托大陸板塊的條件，并由此獲得可持續(xù)的巨量資源跟進(jìn)。而在遠(yuǎn)海建立島嶼鏈則需要巨大的資源支持，英國和美國要控制或占領(lǐng)印度洋，而首先從大西洋經(jīng)過地中海和太平洋過來，而中國進(jìn)入印度 洋遑論太平洋則可就近直達(dá)，如果中南半島國家同中國建立了緊密合作的關(guān)系，則中國可將在該地區(qū)更占主動(dòng)。這種地緣政治中的大陸板塊優(yōu)勢(shì)，使得中國在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了被西方人所認(rèn)為的海權(quán)不足。有利的地理位置，使中國在處理海洋事務(wù)中遠(yuǎn)比西方國家有更從容的時(shí)間。

　　3.然而，盡管中國接海面積巨大，但能從海上深入中原的地段卻不多。中世紀(jì)和近代對(duì)中國政治沖擊最大的蒙古人和英國人，他們都試圖從西南方向進(jìn)入中原，但因地形的原因，他們都沒有成功。英國人只能從沿海東進(jìn)。東進(jìn)南海后，中國東南山地使他們不得不繼續(xù)北上由東海入侵中國。這說明，臺(tái)灣海峽以北的“東海-黃海”海域是中國海洋防御中最脆弱的地帶。

　　4.有人認(rèn)為，印度對(duì)中國安全構(gòu)成了重大威脅，事實(shí)并非如此。當(dāng)前的中印實(shí)控線在毛主席時(shí)代就已穩(wěn)定下來，而且受到喜馬拉雅山地形的影響，中國和印度（以1950年印度共和國成立后的版圖為限）在千余年的歷史中幾乎沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭——僅在1962年發(fā)生過歷時(shí)月余的邊境沖突�，F(xiàn)在一些同志不理 解1962年打過去為什么不占領(lǐng)，這是因?yàn)榈乩項(xiàng)l件不允許。在海拔四五千米的西藏高原上我們的資源難以形成大規(guī)模的持續(xù)順暢的調(diào)度，由北而南居高臨下的地形可使大部隊(duì)一瀉千里地進(jìn)去，卻不能自由地順利返回，更不能持久地占領(lǐng)。正因此，當(dāng)年亞歷山大和成吉思汗打到印度河都放棄南下進(jìn)入印度平原，理解了這一點(diǎn)——如果再能重溫一下三國時(shí)曹操占領(lǐng)漢中又主動(dòng)撤回秦嶺一線的經(jīng)驗(yàn)——也就理解了1962年中國軍隊(duì)打入藏南又迅速撤回固守和原因。

　　5.黃海、東海和南海事實(shí)上是一個(gè)整體。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黃海動(dòng)則臺(tái)海動(dòng)，而臺(tái)海動(dòng)則中國動(dòng)，而中國動(dòng)則東亞動(dòng)。近代以來，遠(yuǎn)東均勢(shì)格局決定性的轉(zhuǎn)折——比如1895年的甲午海戰(zhàn)和1950年的朝鮮戰(zhàn)爭——都是從黃海開始的。對(duì)此，日本軍事歷史學(xué)者司馬遼太郎解釋說，他說：“誰控制了黃海，誰就主導(dǎo)了在東北亞大陸說話的話語權(quán)�！�

　　6.中國加強(qiáng)在黃海的戰(zhàn)略力量的目的在于從側(cè)翼保護(hù)臺(tái)灣地區(qū)，因?yàn)槿缜八�，�?duì)臺(tái)灣地區(qū)安全具有顛覆性的危險(xiǎn)來自日本的軍國主義勢(shì)力。臺(tái)灣海峽是西北太平洋海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國國土東界應(yīng)在臺(tái)灣地區(qū)的東海岸。中國實(shí) 現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一后，制海范圍就可直推至臺(tái)灣地區(qū)以東的深海區(qū)，并對(duì)臺(tái)灣地區(qū)以北的宮古海峽和南邊的巴士海峽施加影響。如此，中國黃海、東海和南海的海上國防力量就可以形成合力，并使中國海南島、臺(tái)灣島和遼東半島得以聯(lián)動(dòng)，形成“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”之勢(shì)。因此，唯有將黃海、東海和南海視為一體并使 之相互呼應(yīng)，長期拖延的南海主權(quán)問題才能得到順利解決。照此邏輯，從“三海一體”的視角看，在不過遠(yuǎn)的將來，將并排于東部海域東海、南海、北海三大艦隊(duì)合成一體并編為“西太平洋艦隊(duì)”，實(shí)屬必要。

　　7.在海上作戰(zhàn)力量體系中，臺(tái)灣回歸祖國以及捍衛(wèi)東海南海海域的中國主權(quán)已成應(yīng)有之義，同時(shí)又不至將其力量伸展過遠(yuǎn)，大體在遠(yuǎn)東雅爾塔體系安排之內(nèi)。只要我們堅(jiān)持不懈地努力，在不遠(yuǎn)的將來，切實(shí)將中國海上實(shí)際控制線前移至臺(tái)灣東界——這原本就是中國領(lǐng)土的東界，屆時(shí)臺(tái)灣和平回歸就是可以想像的事。臺(tái)灣 回歸祖國意味著中國有效的安全邊界真正推至西太平洋深海海域，有了深海，中國的核潛艇才可發(fā)揮終極反擊作用，中國航母建設(shè)才能大步向前邁進(jìn)，中國大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果才能得到有效保衛(wèi)。

　　8.朝鮮半島位于中國黃海的北翼，而黃海的安危事關(guān)東海的穩(wěn)定乃至中國臺(tái)灣的安全，臺(tái)灣的安危更是事關(guān)中國在西北太平洋的海上安全。如果將中國大陸沿岸和西北太平洋銜接的“三�！保S海、東海、南海）視為一個(gè)連續(xù)的整體，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，遼東半島猶如人的肩膀，黃海猶如連接肩膀的上臂，南海部分則相當(dāng)于下臂，海南 島相當(dāng)于手掌，而位于東海的臺(tái)灣地區(qū)則是連接和聯(lián)動(dòng)上下臂的肘關(guān)節(jié)。黃海失，則臺(tái)灣地區(qū)不保；臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)失控，中國在南海就不能持續(xù)發(fā)力。由此，臺(tái)灣地區(qū)就成了中國在西北太平洋制海權(quán)有效發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　9.在臺(tái)灣海峽南北兩段中，北面是中國貫通西北太平洋制海權(quán)的主要矛盾所在，而釣魚島及其附屬島嶼則是主要矛盾的主要方面。也就是說，不管是對(duì)日本還是對(duì)中國而言，控制了釣魚島及其附屬島嶼就接近控制了臺(tái)灣地區(qū)，而控制了臺(tái)灣地區(qū)，也就控制了沿中國海岸的西北太平洋的制海權(quán)的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臺(tái)灣回歸是實(shí)現(xiàn)西太制海權(quán)的關(guān)鍵；鑒于日本對(duì)臺(tái)灣野心不死，東海黃海一線是解決臺(tái)灣的關(guān)鍵區(qū)域，其中釣魚列島的主權(quán)回歸則是破局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　10. “中國是亞洲的重心”，而臺(tái)灣是遠(yuǎn)東南下北上的海上樞紐。從需求上說，美國用于遏制中國的所謂“第一鏈條”以西即靠近中國海區(qū)屬淺水海域，而核潛艇只有在深海隱蔽的條件下才可能實(shí)施二次反擊，顯然，突破“第一鏈條”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣回歸祖國，對(duì)中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)具有越來越迫切的意義。國防新常態(tài)應(yīng)當(dāng)包括臺(tái)灣回歸祖的安排。

　　11.現(xiàn)在人們常說在新的起點(diǎn)上與美國建立新型大國關(guān)系。新的起點(diǎn)當(dāng)然應(yīng)該包括中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的最起碼的地緣政治及海上安全環(huán)境安排：“三�！卑踩珷可嬷袊鴮�(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”最低的安全環(huán)境，如果臺(tái)灣問題能夠解決，“三海一體”也就順理成章了。南海艦隊(duì)和東海艦隊(duì)通過臺(tái)灣地區(qū)的連接就可從容地進(jìn)入太平洋并實(shí)現(xiàn)臺(tái)海的最終統(tǒng)一。當(dāng)前，美國和日本放緩了在東海的炒作，因?yàn)樗鼈冃枰鼓虾５木謩?shì)更加復(fù)雜化，以使美國增加盟友，日本也希望將中國的力量牽制在南海，在增加其盟友的同時(shí)還可減輕它無法負(fù)擔(dān)的東海壓力。

　　21世紀(jì)以來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起步伐加快及陸上資源開發(fā)總體趨于緊張，海洋成為包括中國在內(nèi)的世界主要大國關(guān)注的焦點(diǎn)。進(jìn)入2010年后，從“天安艦”事件起，圍繞黃巖島、釣魚島領(lǐng)土歸屬的危機(jī)事態(tài)相繼爆發(fā)。2015年9月19日，日本參議院全體會(huì)議表決通過了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心內(nèi)容的安全保障相關(guān)法案，表明圍繞中國東部西北太平洋海域所呈現(xiàn)的持續(xù)緊張態(tài)勢(shì)已隱然有連鎖發(fā)力的趨向。對(duì)此，依據(jù)中國地緣政治特點(diǎn)對(duì)其海上安全環(huán)境進(jìn)行整體判斷與思考，是十分必要的。2013年中國政府推出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月28日，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)表《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，明確“21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋”。 鑒于“海上絲綢之路”所涉海域過于遙遠(yuǎn)，以下我們關(guān)于討論僅限于“海上絲綢之路”的西太平洋一線。東海和南海是這條線上的兩條主要起航線。