今年“兩會”期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)委員時發(fā)表重要講話，深刻闡明了公有制與非公有制、政策制定與政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長、政與商四對關(guān)系，科學(xué)回答了新時期非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最緊要、最現(xiàn)實(shí)的重大政策、理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、思想深邃、觀點(diǎn)鮮明，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新成果，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化發(fā)展，在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚奮進(jìn)力量，在新的起點(diǎn)上促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　一、站位事業(yè)全局，深刻認(rèn)識促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大意義

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是重大的政治問題、制度問題。習(xí)近平總書記重要講話站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，強(qiáng)調(diào)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，強(qiáng)調(diào)我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路，充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和重要地位，重申“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明地提出“三個沒有變”，對于使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展，與實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)，與增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信有機(jī)統(tǒng)一，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　善謀全局者勝。從全局上認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，才能更好推動非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、服務(wù)改革發(fā)展全局。改革開放30多年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。截至2015年10月底，私營企業(yè)達(dá)到1800多萬家，個體工商戶超過5285萬戶，從業(yè)人員達(dá)到2.73億人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和50%的稅收，提供了80%的社會就業(yè)。我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提升國家競爭力發(fā)揮了重要作用。我們完全有理由相信，改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的廣大非公有制企業(yè)，應(yīng)該而且能夠?yàn)橹袊厣鐣髁x基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這是非公有制企業(yè)與國有企業(yè)共同的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

　　當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，民營企業(yè)遇到要素成本增加、生產(chǎn)經(jīng)營困難、創(chuàng)新意愿和能力不足等諸多問題。應(yīng)該看到，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定階段的正�，F(xiàn)象，決不能說成是“國進(jìn)民退”、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互排斥相互抵消，更不能由此來否定公有制的主體地位，否定非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，甚至否定我國基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度。我們必須著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局，從維護(hù)最廣大人民根本利益出發(fā)，從我國改革發(fā)展要求出發(fā)，充分相信伴隨全面深化改革不斷推進(jìn)，必將不斷創(chuàng)造更好條件，推動非公有制經(jīng)濟(jì)克服困難、健康發(fā)展。

　　我國經(jīng)濟(jì)社會保持長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，靠的是充分調(diào)動各方面的積極性，光靠少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)是不行的，歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)和未來仍然會證明這一點(diǎn)。今后，國有企業(yè)會繼續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)也將加快發(fā)展。廣大民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清自己的重要地位和作用，堅(jiān)定對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心，把如何增加國家財(cái)富、增加企業(yè)財(cái)富、增加居民財(cái)富作為努力方向，加快發(fā)展成為有實(shí)力、有影響、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡迤髽I(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和提升國家綜合實(shí)力方面發(fā)揮更大作用。

　　二、強(qiáng)化創(chuàng)新理念，推動非公有制經(jīng)濟(jì)更新更好發(fā)展

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本目的在于提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。在全面建成小康社會決勝階段，主要依靠勞動力等低成本要素投入推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持久，科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要的驅(qū)動力。新常態(tài)下，必將催生多種所有制經(jīng)濟(jì)相生相伴、共存共贏、競相發(fā)展的熱潮，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展機(jī)會大量涌現(xiàn)。對于長期在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中摸爬滾打、創(chuàng)新發(fā)展的民營企業(yè)來說，新常態(tài)顯然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，完全可以有更大作為。習(xí)近平總書記殷切希望民營企業(yè)發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。這為廣大民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念、提振發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更新更好發(fā)展，指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。

　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。民營企業(yè)對新技術(shù)有著強(qiáng)烈的興趣和渴望，很多民營企業(yè)紛紛鉆研技術(shù)、開發(fā)技術(shù)、購買技術(shù)，通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用率先獲取市場效益，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。但大量民營企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)的中下游，而在產(chǎn)業(yè)上游的工業(yè)源頭、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在重工業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝創(chuàng)新等方面，民營企業(yè)發(fā)展得還很薄弱。在這方面，德國經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，中小企業(yè)不僅向市場源源不斷提供創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新服務(wù)，而且在一些關(guān)系到未來發(fā)展的前沿科技創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。在德國工業(yè)體系的上游和高端領(lǐng)域，有很多家族式的中小企業(yè)，長期專注于一兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝，憑借看家技術(shù)本領(lǐng)在專業(yè)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至在全球占有相當(dāng)部分的市場份額，對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供產(chǎn)業(yè)配套和提高產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮著很大作用。我國一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頭輕腳重，上游重工業(yè)科研鏈不完整，不少高技術(shù)含量的工業(yè)處在空白、半空白狀態(tài)，而下游的小加工、互聯(lián)網(wǎng)電商等卻相對過剩。所以，下游的民營企業(yè)可以主要依靠市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰，但在產(chǎn)業(yè)上游、工業(yè)源頭、高端制造等領(lǐng)域的民營企業(yè)則需要更多政策支持。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，民營企業(yè)應(yīng)該有趕超國際一流水平的技術(shù)目標(biāo)。我國要贏得全球競爭優(yōu)勢，在重要工業(yè)領(lǐng)域占有一定市場份額，就必須做到在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到和保持技術(shù)水平領(lǐng)先一代到兩代。比如在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上，我們要努力趕超發(fā)達(dá)國家，才能達(dá)到中國老百姓對良好生態(tài)環(huán)境的要求。現(xiàn)在中國的霧霾比較嚴(yán)重，節(jié)能減排要做得比美歐日等發(fā)達(dá)國家更好，才能在大幅減少霧霾的同時，促進(jìn)中國裝備產(chǎn)品競爭力的提高。在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新時期，我國企業(yè)技術(shù)趕超的空間很大。我到北航的3D打印實(shí)驗(yàn)室看過，它用激光、鋼鐵、鋼鐵合金燒堆出來的增材制造，可以一次性做出航空飛機(jī)的重要部件，像發(fā)動機(jī)渦輪盤，但缺點(diǎn)是耗時太長。如果打開思路，用上百個激光噴頭、上百個燒焊點(diǎn)一塊往上堆，這樣三五天就能做出一個產(chǎn)品，就能形成產(chǎn)業(yè)化，包括電機(jī)、鍋爐、汽輪機(jī)、水輪機(jī)等整體水平就能上一個層次，站在國際工業(yè)工藝的前沿領(lǐng)域。在現(xiàn)代技術(shù)上，民營企業(yè)已經(jīng)占有一席之地，但還要樹立國際領(lǐng)先的目標(biāo)，敢于關(guān)注、嘗試和探索最先進(jìn)的工藝和技術(shù)。

　　推動融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在闡釋公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，強(qiáng)調(diào)兩者應(yīng)該相輔相成、相得益彰�！笆濉币�(guī)劃綱要明確提出要積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該看到，通過國有企業(yè)和民營企業(yè)相互參股、融合發(fā)展，形成股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合，可以打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅國有企業(yè)獲益，民營企業(yè)也可以獲得新的發(fā)展空間，邁上新的發(fā)展層級。要打破一些大型國有企業(yè)僵化的股權(quán)制度，在全國和全世界范圍尋找技術(shù)先進(jìn)的中小企業(yè)，推動大小企業(yè)相互參股，把產(chǎn)業(yè)鏈的碎片整合起來。國有企業(yè)和民營企業(yè)可通過三個層面相互參股、相互融合。首先，要明確合作協(xié)議。國有企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)篩選若干掌握關(guān)鍵技術(shù)的民營企業(yè)，兩者簽訂經(jīng)主管部門認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化的股權(quán)合作協(xié)議，國家有關(guān)部門以批復(fù)、核準(zhǔn)、備案等形式認(rèn)定，表明國家支持高技術(shù)類民營企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度。其次，要明確利益分配機(jī)制。國有大企業(yè)和民營中小企業(yè)互相參股，最好是企業(yè)之間保持互相合資的狀態(tài)，兩者能夠獨(dú)立經(jīng)營，而且有足夠的利益回報(bào)，這樣才能長期維持下去，大企業(yè)負(fù)責(zé)整機(jī)交貨、調(diào)試、安裝，小企業(yè)像啄木鳥那樣不停地鉆研，完善工藝、提高水平。再次，要明確技術(shù)要求。明確小企業(yè)要解決大企業(yè)的什么技術(shù)難題，要什么技術(shù)指標(biāo)，會得到多少回報(bào)，這樣技術(shù)才能不斷進(jìn)步�？傊瑖写笃髽I(yè)與民營中小企業(yè)要用協(xié)議、利益、技術(shù)牢牢捆成一體，實(shí)現(xiàn)良性合作，形成一條完整的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)成共同利益鏈和價值鏈，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，在全球競爭中煥發(fā)活力。

　　加快“走出去”步伐。“走出去”是我國對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來了許多難得的重大機(jī)遇，民營企業(yè)完全可以深度參與其中。在統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源、服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略中，民營企業(yè)扮演了重要角色，是國內(nèi)企業(yè)“走出去”、實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要力量。在開拓國際各領(lǐng)域市場、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)等方面，民營企業(yè)有很大的靈活性，更適應(yīng)國際市場合作，往往能夠領(lǐng)頭打開合作局面。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，沿線經(jīng)濟(jì)體的市場、資金、資源都將為我國企業(yè)提供新的機(jī)遇，民營企業(yè)要拓展全球視野，密切關(guān)注和跟蹤全球產(chǎn)業(yè)格局的新一輪調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新對外合作方式和載體，組合多種資源組建重大項(xiàng)目聯(lián)合體，加強(qiáng)與國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，共同提高“走出去”實(shí)效和國際競爭力。

　　三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力

　　經(jīng)過全社會長期不懈的努力，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。同時也要看到，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好。習(xí)近平總書記特別提出“五個著力”，指明了完善發(fā)展民營企業(yè)政策環(huán)境的具體路徑，在深層次上涉及到金融體制、投融資體制、公共服務(wù)體制、行政審批制度等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，必將為非公有制經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)巨大的改革紅利和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。其中，融資難是長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的“老大難”，切實(shí)加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解融資難問題是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的務(wù)實(shí)之舉。我國銀行業(yè)規(guī)模很大，但控制銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的基本方法都是用抵押物質(zhì)押物做擔(dān)保，而抵押物質(zhì)押物基本都是固定資產(chǎn)，有的地方干脆變成了土地，容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)代金融要看企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)的領(lǐng)先程度，要以技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)生的市場作為還款現(xiàn)金流的來源，判斷風(fēng)險(xiǎn)大小。與不動產(chǎn)一樣，有市場的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品也有價值。因此，在國家重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈上，國有企業(yè)、民營企業(yè)都應(yīng)被視為國家、社會、產(chǎn)業(yè)鏈的同等重要組成部分，給予同等風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的信用等級，給予同樣有力的金融支持。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，可以由大型國有企業(yè)牽頭組織上下游的骨干民營企業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈融資要求，對接多家金融機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)鏈銀團(tuán)，讓金融機(jī)構(gòu)沿著產(chǎn)業(yè)鏈組織融資。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈融資能夠有效實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)之間、大企業(yè)和小企業(yè)之間的增信，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動給單個企業(yè)帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還要按照習(xí)近平總書記概括的“親”和“清”兩字，推動政商關(guān)系在界限分明、關(guān)系清白、公開透明、依法依規(guī)的軌道上密切互動、良性互動。對待民營企業(yè)，要基于對國家發(fā)展和人民福祉的責(zé)任感同企業(yè)家真誠交往、清白交往，真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。許多民營企業(yè)家是成功人士、社會公眾人物，自身的修養(yǎng)、思想建設(shè)要不斷加強(qiáng)、不斷提高，這是社會各界的共同愿望和要求，也與中國傳統(tǒng)文化要求相一致。民營企業(yè)家在經(jīng)營上要守法廉潔，靠勤勞努力、聰明才智致富，更好地在社會上起到公眾人物的表率和模范作用。同時，在個人生活中要儉樸，和普通群眾要有更多共同語言、更多聯(lián)系接觸，讓老百姓感到企業(yè)家生活方式非常健康，符合社會主義核心價值觀的要求。人民政協(xié)人才薈萃，政協(xié)委員來自社會各界，其中有許多是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，更要樹立好自身形象，發(fā)揮好表率作用。同時，人民政協(xié)要發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，充分履行協(xié)商建言、凝心聚力的職責(zé)，深入宣傳黨的政策，積極宣傳正面典型，對制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)出力，更好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明而廣闊，使命重大而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神不斷引向深入，同心協(xié)力、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。（作者：全國政協(xié)副主席）