民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的顯著特征和突出優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，政府要切實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)；民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我提升，了解黨和政府各項(xiàng)方針政策，進(jìn)正門(mén)、走正道、干正事，珍視和維護(hù)好自身形象。

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。他還重申“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，鮮明提出“三個(gè)沒(méi)有變”，并將非公有制經(jīng)濟(jì)上升到了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路”的高度。這充分彰顯了我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對(duì)于在新常態(tài)下如何堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于凝聚合力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　改革開(kāi)放以來(lái)，浙江始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從艱難起步到迅速發(fā)展的過(guò)程，總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)浙江由經(jīng)濟(jì)小省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省。當(dāng)其他地方還忙于爭(zhēng)論姓“資”姓“社”問(wèn)題時(shí)，浙江已開(kāi)始出臺(tái)一系列鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。省委省政府尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，支持千百萬(wàn)群眾大膽進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，突破單一所有制形式，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，確立了城鄉(xiāng)居民的社會(huì)資本投資主體和社會(huì)財(cái)產(chǎn)占有主體地位，或通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，或通過(guò)以股份制、股份合作制等為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，使廣大經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者、股權(quán)所有者。新的財(cái)產(chǎn)制度極大地激發(fā)了全體勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為浙江經(jīng)濟(jì)的顯著特征和突出優(yōu)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。浙江利用非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“倒逼效應(yīng)”，啟動(dòng)了以投資主體多元化為主要內(nèi)容的省屬國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣等形式，國(guó)有資本加快向能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)、物流等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)上，投資主體多元化的格局逐步形成。在多種所有制經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)下，浙江公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，在關(guān)鍵部門(mén)和基礎(chǔ)行業(yè)占據(jù)著控制地位，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，正是三十多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。浙江改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)不是彼此對(duì)立的，而是相輔相成，相得益彰。各種所有制經(jīng)濟(jì)可以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r這一客觀規(guī)律。

　　深刻領(lǐng)會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)沒(méi)有變”

　　當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，加上勞動(dòng)力成本不斷上升等因素，許多民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了較大的經(jīng)營(yíng)困難，甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。由此引發(fā)了一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士的擔(dān)憂和疑慮。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。”這“三個(gè)沒(méi)有變”，直面問(wèn)題、回應(yīng)關(guān)切、澄清迷霧，既充分顯示了黨中央堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心，也向全社會(huì)釋放了清晰無(wú)誤的信號(hào)，尤其是給廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃下了“定心丸”。

　　近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法利益的法律法規(guī)，大力推進(jìn)各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。尤其是十八大以來(lái)陸續(xù)推出了一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善政策體系。習(xí)總書(shū)記指出，當(dāng)前重點(diǎn)要解決好中小企業(yè)融資難、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)兼并重組、減少行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)等問(wèn)題。尤其是在放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入上，提出了“凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放”，這從戰(zhàn)略高度對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象提供了破解之法。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵是要制定相關(guān)配套舉措，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)企業(yè)取得新的更好的發(fā)展，在推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。

　　努力踐行“親”“清”新型政商關(guān)系

　　如何妥善處理政商關(guān)系是各國(guó)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了在處理政商關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持中國(guó)特色。習(xí)總書(shū)記把新型政商關(guān)系概括為“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，生動(dòng)形象地詮釋了新的歷史條件下的政商關(guān)系，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)正確處理政商關(guān)系、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，也為各級(jí)黨委政府指導(dǎo)和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。它徹底解開(kāi)了困擾許多干部和企業(yè)家多年的難題，明確了底線和原則，使得各級(jí)黨員干部與企業(yè)家能坦蕩真誠(chéng)地辦事和交友。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是要當(dāng)好為企業(yè)服務(wù)的“店小二”，營(yíng)造良好的經(jīng)商環(huán)境。特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為，急他們之所急，解他們之所難，主動(dòng)積極為企業(yè)排憂解難。對(duì)企業(yè)家而言，“親”就是要求他們多與干部溝通，反映困難和利益訴求，多建言獻(xiàn)策�！扒濉眲t是原則底線，相離而“清”才能各歸其位。政商關(guān)系不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的等價(jià)交換，更不是隱于暗中的過(guò)從甚密。習(xí)總書(shū)記在講話中明確指出，對(duì)政府官員來(lái)說(shuō)，所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)�！坝H”與“清”具有內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。建設(shè)新型政商關(guān)系，必須反對(duì)“親而不清”和“清而不親”兩種傾向，切實(shí)促進(jìn)雙方親清結(jié)合、公私分明、各司其職。

　　建立新型政商關(guān)系，浙江的企業(yè)家感受最深，因?yàn)檎憬恢币詠?lái)都這樣在做。按照習(xí)總書(shū)記指明的方向構(gòu)建新型政商關(guān)系，浙江各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)家雙方都要繼續(xù)作出努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高馬克思主義理論水平，在工作中切實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好政策制定和解釋，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，而不能以權(quán)謀私。民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我提升，了解并熟悉黨和政府的各項(xiàng)方針政策，正確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論內(nèi)涵和制度特征，不要一遇到困難和挫折就把它歸因于國(guó)有企業(yè)、歸因于基本經(jīng)濟(jì)制度。民營(yíng)企業(yè)家還要潔身自好，進(jìn)正門(mén)、走正道、干正事，不搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送，珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象。馬云代表800萬(wàn)浙商兩次強(qiáng)調(diào)“不行賄”，充分體現(xiàn)了浙商是一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊(duì)伍。

　　認(rèn)真落實(shí)“親”和“清”的要求，要特別注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。政需要商來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，商需要政來(lái)營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)主愿意耗費(fèi)時(shí)間金錢(qián)去賄賂官員，之所以有些企業(yè)主打“權(quán)錢(qián)交易”的算盤(pán)，是因?yàn)槟承┕賳T手上的“權(quán)”可以通過(guò)市場(chǎng)變現(xiàn)為“錢(qián)”。所以從根本上說(shuō)，構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵還在于官員。要明確規(guī)定政商交往具體規(guī)矩，及時(shí)總結(jié)推廣“四張清單一張網(wǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，完善公共服務(wù)信息披露制度，去除暗箱操作的土壤。只有繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少公權(quán)力對(duì)資源配置的干預(yù)，并建立“伸手必被捉”的監(jiān)管制度，才能讓“政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，讓“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮對(duì)資源配置的決定性作用，保證市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，才能把為企業(yè)辦實(shí)事、做好事放到臺(tái)面上、陽(yáng)光下，讓黨政干部堂堂正正與企業(yè)家接觸，為企業(yè)辦事。（作者為浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）