黨的十八大指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”。在“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴(yán)峻形勢下，必須“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。作為山水名城，常州市將堅(jiān)持以生態(tài)文明為發(fā)展基本理念，審視生態(tài)文明戰(zhàn)略意義，突破生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，全力打造山水相得益彰、人文交相輝映的美麗常州，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

　　堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)第一位，重新審視生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略意義

　　生態(tài)文明是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為主要內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。常州的發(fā)展建設(shè)將始終堅(jiān)守生態(tài)文明這一底線，統(tǒng)一認(rèn)識，將生態(tài)文明放在第一位的戰(zhàn)略高度。沒有了良好生態(tài)這個(gè)“1”，后面再多的“0”也是無用的。

　　順應(yīng)發(fā)展要求，增強(qiáng)“邁坎兒”意識。要清醒地看到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與環(huán)境承載量嚴(yán)重不足的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與自身資源匱乏的矛盾等已成為常州市發(fā)展繞不開、躲不過的一道道“坎”。為此，要樹立堅(jiān)定的決心和必贏的信心，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)“邁坎兒”“過坎兒”意識。

　　保持建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊資源環(huán)境短板�？傮w來看，常州市目前已基本達(dá)到蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)時(shí)序進(jìn)度，但是在資源環(huán)境類指標(biāo)上，如空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)等相對落后，特別是單位GDP能耗難以完成，控污減排任務(wù)艱巨。為此，常州市將緊抓資源環(huán)境問題短板不放，保持示范區(qū)建設(shè)時(shí)序，力爭如期完成常州蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

　　滿足人民需求，著力改善人居環(huán)境質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大氣質(zhì)量、飲食習(xí)慣和醫(yī)療保障已成為影響人均壽命和幸福指數(shù)的重要因素。為廣大人民群眾營造美好宜居的環(huán)境，滿足人民群眾的環(huán)境質(zhì)量需求，必須依靠加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，“留得一寸土，待與子孫耕；還青山綠水，享美好未來”。

　　致力于生態(tài)文明實(shí)踐，全面突破生態(tài)文明示范市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　生態(tài)文明建設(shè)既是一場生動實(shí)踐，又是一個(gè)漫長過程。為此，常州市將繼續(xù)深化生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓生態(tài)文明示范市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將生態(tài)文明理念全面融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在“綠色”與“繁華”的碰撞中，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，著力構(gòu)筑綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新格局。具體包括，通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過“雙百”行動計(jì)劃推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，通過培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快建立以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。

　　著眼碧水藍(lán)天，狠抓環(huán)境綜合治理。為使常州天藍(lán)水清，突出環(huán)境綜合治理行動的“三大重點(diǎn)”：加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)逐步減少煤炭消耗，綜合利用秸稈實(shí)現(xiàn)全面禁燒；加強(qiáng)對水污染防治，建立從“水源地”到“水龍頭”的安全屏障，確保群眾喝上安全優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的“放心水”；加緊土壤污染防治，切實(shí)保障好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”安全。

　　打造生態(tài)綠城，提升宜居宜業(yè)品位。大力推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃，通過融合城市功能、提升公共空間、延展綠城內(nèi)涵，補(bǔ)充生態(tài)環(huán)境容量，提高全市綠化覆蓋率，做到在發(fā)展中凈化生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)中美化生態(tài)環(huán)境，在治理中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“全方位”生態(tài)，

　　營造“處處皆綠，人人可享”的綠色生活環(huán)境，切實(shí)提升宜產(chǎn)宜業(yè)宜居品位。

　　提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，率先探索形成生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制

　　十八屆三中全會對“加快生態(tài)文明體制改革”作出統(tǒng)一部署，在全面推進(jìn)改革中，常州市將加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化軌道，為打造“美麗常州”提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　強(qiáng)化倒逼約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)源頭保護(hù)制度，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，形成“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰補(bǔ)償”的利益導(dǎo)向；完善生態(tài)文明建設(shè)政策體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、土地、環(huán)境等政策制度，控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)生態(tài)空間。

　　健全考核評價(jià)機(jī)制。注重創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)列為區(qū)域發(fā)展績效和干部考核任用的評價(jià)辦法，加大考核所占分值和權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行量化考核；根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)施差別化考核評價(jià)制度，使生態(tài)文明建設(shè)真正成為科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)和干部政績考核的硬指標(biāo)。

　　創(chuàng)新市場運(yùn)作機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)市場化機(jī)制，積極推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)和水權(quán)交易試點(diǎn)；完善企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)綠色信貸、綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的支持；支持生態(tài)環(huán)保類重點(diǎn)企業(yè)上市融資，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，深入推行環(huán)境污染第三方治理制度。

　　完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在完善環(huán)保月度點(diǎn)評和生態(tài)文明行動制度基礎(chǔ)上，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制、工作獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制和執(zhí)法聯(lián)動制，建立健全板塊包任務(wù)、部門包責(zé)任的生態(tài)文明建設(shè)工作體系，完善工程化管理、項(xiàng)目化的推進(jìn)舉措，以精細(xì)化管理模式，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　生態(tài)文明貴在創(chuàng)新、重在建設(shè)、成在持久。新的歷史起點(diǎn)，常州將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持把生態(tài)文明作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念，著力構(gòu)建高端化低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)制度保障，全力打造山水相得益彰、人文交相輝映的美麗常州，實(shí)現(xiàn)由國家生態(tài)市向國家生態(tài)文明示范市的跨越提升。（作者系江蘇省常州市委書記）