孫家?guī)r

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中“五大新創(chuàng)”之首，是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略重點，也是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑和重要抓手，做好這項工作意義十分重大。但在實際操作中一些干部和群眾對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新還存在一些模糊認識和誤區(qū)，應(yīng)引起足夠重視。

　　一、經(jīng)營主體創(chuàng)新，不能代替服務(wù)主體創(chuàng)新

　　黨的十八大明確指出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系�？梢�，經(jīng)營體系是綜合的、立體的，既包含生產(chǎn)經(jīng)營，也包含生產(chǎn)服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的載體�，F(xiàn)在看，在改革推進過程中普遍對經(jīng)營主體創(chuàng)新比較重視，都出臺了很多政策措施培育和支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大。但對服務(wù)主體的創(chuàng)新培育重視不夠，甚至有用經(jīng)營主體創(chuàng)新代替服務(wù)主體創(chuàng)新的傾向。只注重經(jīng)營主體創(chuàng)新而忽視服務(wù)主體創(chuàng)新，只能解決“誰來種地”的問題，并不能解決“怎么種地”和“種好地”的問題。這也不是中央深化農(nóng)村改革的目的和初衷。事實上，經(jīng)營主體創(chuàng)新也離不開服務(wù)主體創(chuàng)新，隨著經(jīng)營主體創(chuàng)新、經(jīng)營規(guī)模的擴大，勢必對服務(wù)產(chǎn)生更多更高的需求，離開了服務(wù)主體的創(chuàng)新，經(jīng)營主體的創(chuàng)新也不會走得太遠。因此，我們要堅持經(jīng)營主體和服務(wù)主體創(chuàng)新并重，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　二、經(jīng)營規(guī)模不是越大越好

　　目前，一些地方在經(jīng)營主體創(chuàng)新中還有一個誤區(qū)，認為經(jīng)營規(guī)模大才代表先進，才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小就是落后，就是小農(nóng)經(jīng)濟。所以，把經(jīng)營主體創(chuàng)新簡單地體現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模的擴大上，一味地追求大規(guī)模，而且認為越大越好。經(jīng)營規(guī)模大固然是新型經(jīng)營主體的一個重要標志，但不是全部。經(jīng)營主體是不是先進、現(xiàn)代，還有看其經(jīng)營理念是否現(xiàn)代、生產(chǎn)工具是否先進、運用科技的能力是否強大、經(jīng)營機制是否科學。所以在經(jīng)營主體創(chuàng)新中，不應(yīng)人為地壘大戶，要求新型主體盲目地擴大經(jīng)營規(guī)模�，F(xiàn)實中經(jīng)營規(guī)模的大小的確定是一個比較復雜的過程，是由好多因素決定的。現(xiàn)階段人的因素最關(guān)鍵，主要是家庭農(nóng)場(大戶)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的負責人，他的綜合素質(zhì)、管理水平，可能成為短板�？赡芤粋�人管一萬畝地可能掙錢，可能再多了就掙少了，甚至是賠錢了。經(jīng)營規(guī)模大小的確定，受要素報酬遞減規(guī)律影響，也就是常說的規(guī)模經(jīng)濟和不經(jīng)濟的問題。所以我們在經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐中，既要重視經(jīng)營規(guī)模的擴大，又要有科學、實事求是的態(tài)度，引導新型經(jīng)營主體因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　三、要注意農(nóng)民普遍致富問題

　　培育壯大新型經(jīng)營主體，勢必要推進土地流轉(zhuǎn)和集中，搞不好有可能出現(xiàn)新的“地主”。在這個過程中，要兼顧好生產(chǎn)力提高與農(nóng)民普遍性致富的關(guān)系，不能生產(chǎn)力水平上去了，而大部分收益都跑到一、兩個大戶手里了，其他農(nóng)民收入沒多大的變化。這不是中央改革推進的總要求，也不符合我們中國特色社會主義的根本屬性要求。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能只簡單地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化水平的提高上，要體現(xiàn)在農(nóng)民普遍致富上，最終看農(nóng)民的致富指標是否提高。黑龍江省仁發(fā)農(nóng)機合作社在這方面把握的很好。這個合作社把盈余搞了三次分配，其中一次是將國家投入及產(chǎn)生的盈利再次平均量化到所有入社社員頭上的，這些好方法使土地流出方和流入方都受益，避免了在推進土地流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體中制造出新的“地主”，這個做法值得研究、借鑒和推廣。

　　四、經(jīng)營主體創(chuàng)新，不等于組織化水平一定提高

　　目前，我們經(jīng)營主體創(chuàng)新的重點是，培育和壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。從黑龍江情況看，新型經(jīng)營主體培育取得了很大成效，全省經(jīng)營土地200畝以上的專業(yè)大戶達到8.8萬個、家庭農(nóng)場達到1.5萬個、農(nóng)民專業(yè)合作社達到5.45萬個，成為推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。但在實踐中看，大戶、家庭農(nóng)場、合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，只是在一定程度上解決了土地連片、大機械和農(nóng)業(yè)科技運用的問題，并未有效解決每個經(jīng)營主體單打獨斗以及抱團闖市場的問題。所以，在推進經(jīng)營主體創(chuàng)新的同時，要注意支持和引導各類新型經(jīng)營主體聯(lián)合起來，建立農(nóng)場主合作社或合作社聯(lián)合社，走聯(lián)合與合作的道路，提高農(nóng)業(yè)進入市場的組織化程度。

　　五、經(jīng)營主體創(chuàng)新，不等于創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式

　　經(jīng)營主體創(chuàng)新，只是創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式奠定了基礎(chǔ)，但絕不能代替農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新。從經(jīng)營主體創(chuàng)新到經(jīng)營組織模式創(chuàng)新，還有很長一段路要走，要做的工作還很多，需要我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制上進行探索和創(chuàng)新。四川崇州經(jīng)過幾年的探索實踐，初步形成了以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會化服務(wù)組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”模式。這個模式的特點是，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)戶為主體自愿組建土地股份合作社推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，以強化社會化服務(wù)推進農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營，實現(xiàn)多元主體的“共建、共營、共享、多贏”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。這個經(jīng)營模式有可能是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，也昭示著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要方向，應(yīng)予足夠的重視和借鑒。 （作者單位：省政府研究室農(nóng)村處）