初次分配如何公平
常凱//8858151.com2014-08-01來源:光明日報
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  最近北京大學發(fā)布報告稱,2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73,頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn),底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。這一數(shù)據(jù)作為家庭凈財產(chǎn)的存量統(tǒng)計,比起作為年收入流量統(tǒng)計的收入基尼系數(shù)的0.474來,更能實際地反映我國社會的貧富差距現(xiàn)狀。應(yīng)該說,這是一個令人憂慮的數(shù)據(jù)。中國的貧富差距已經(jīng)越過國際通行的“警戒線”,目前形勢嚴峻。如何防止擴大并努力縮小貧富差距,是政府面臨的一個非常艱巨的任務(wù)。

  在縮小貧富差距中,首先是要初次分配更加公平,而在收入分配制度改革的“限高、擴中、提低”策略中,提高低收入群體的收入水平,則是最基礎(chǔ)的任務(wù)。提高低收入群體的收入水平,可以有多種途徑,包括實施最低工資制度、勞動力市場價位指導(dǎo)、勞動監(jiān)察制度等。但這些措施仍不能從根本上改變分配機制,勞動者在其中還只是一個被動的受惠者,工資決定權(quán)仍然還由企業(yè)方所控制,仍然無法實現(xiàn)初次分配的公平。

  實現(xiàn)初次分配的公平,最重要的是改善工資決定機制,核心在于工資分配的權(quán)利不應(yīng)由單方獨享。這其實是市場經(jīng)濟下工資決定的一個原則。一般而言,市場條件下工資決定的基本途徑應(yīng)該是勞資工資集體協(xié)商談判。集體協(xié)商談判有三個要點,一是工資是由勞資雙方共同決定;二是要通過協(xié)商談判的方式;三是協(xié)商談判是工人集體勞權(quán)的具體實施。

  作為一種勞動法律制度,集體協(xié)商談判在我國已經(jīng)推行多年,但實際效果有待于進一步提升。要防止集體合同制度推行中形式化、數(shù)字化的傾向,防止使其淪為政績工程。需要通過科學有效的方式保障工人正確行使權(quán)利。否則,這一制度只能流于形式而不能實現(xiàn)其工資決定的機能和作用。

  需要關(guān)注的是,今年以來,通過集體行動要求進行真正的集體協(xié)商談判以提高工資改善待遇,已經(jīng)成為廣東地區(qū)勞資關(guān)系和工資分配中一種新的動向。這是促進完善我國工資決定機制的一種正向推動力?梢灶A(yù)計,作為一種趨向,勞動者的介入?yún)⑴c,將會有效促進工資決定機制的改善,并進而抑制貧富差距的擴大。(新聞觀察員 常 凱) (作者系中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長、教授)

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