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打造六大中心 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)
張寶通//8858151.com2014-07-21來(lái)源:西安日?qǐng)?bào)
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武山拉梢寺摩崖壁畫 李福民 攝

  關(guān)于古絲綢之路起點(diǎn)的爭(zhēng)論已塵埃落定。習(xí)近平主席在出訪中亞四國(guó)時(shí)講:“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西,就位于古絲綢之路的起點(diǎn)!薄澳抢锸俏靼,絲綢之路的起點(diǎn),也是我的故鄉(xiāng)。”絲綢之路,張騫從漢長(zhǎng)安出發(fā)開辟的一條商貿(mào)大通道,到了唐代達(dá)到頂峰。唐是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大、最富庶的國(guó)家,唐長(zhǎng)安是我囯第一個(gè)國(guó)際化大都市。其間東漢洛陽(yáng)雖一度成為絲綢之路的起點(diǎn),但相對(duì)于西漢和唐代的絲綢之路,其時(shí)間較短,影響較小。從整個(gè)歷史長(zhǎng)河和世界影響看,長(zhǎng)安作為漢唐絲綢之路起點(diǎn)的代表比較恰當(dāng),洛陽(yáng)可看做是絲綢之路長(zhǎng)安起點(diǎn)的墨跡延伸。

  習(xí)近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想后,各省、市積極響應(yīng),紛紛提出自己在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的戰(zhàn)略定位。陜西省委、省政府提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)戰(zhàn)略定位,但是遇到了其他省市的挑戰(zhàn)。重慶以“渝新歐”班列率先正常開通來(lái)“聲稱”自己是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn);連云港以新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位“表明”自己是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn);甚至東北的黑龍江,依托俄羅斯西伯利亞老亞歐大陸橋,也要“成為”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)。在這種情況下,不得不將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)問(wèn)題辯論清楚,否則絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將陷入“亂仗”之中。

  首先,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶依托的是新亞歐大陸橋。西伯利亞老亞歐大陸橋主要在俄羅斯境內(nèi),不能帶動(dòng)我國(guó)廣大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也溝通不了我們與亞歐多數(shù)國(guó)家的聯(lián)系,不是我們構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的初衷和交通依托。新亞歐大陸橋從太平洋沿岸的港口城市連云港,經(jīng)西安出新疆邊境口岸,直通大西洋沿岸最大的港口城市荷蘭鹿特丹。這條鐵路線穿過(guò)我國(guó)東、中、西三大地帶,經(jīng)過(guò)亞歐大陸大多數(shù)國(guó)家,其走向和古絲綢之路一致,被稱作現(xiàn)代絲綢之路。依托新亞歐大陸橋構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,可促進(jìn)我國(guó)向西開放,加強(qiáng)與中亞、南亞、西亞、東歐、中歐、西歐等國(guó)家之間的合作交流。與上合組織及其觀察員國(guó)家加強(qiáng)合作交流,有利于解決我國(guó)的邊境安全和能源安全問(wèn)題;與歐盟國(guó)家加強(qiáng)合作交流,可促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  其次,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是西部大開發(fā)的深化。改革開放初期,國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)東移,東部處在我國(guó)開放的前沿,從珠三角、長(zhǎng)三角到環(huán)渤海形成了一條沿海開放帶,帶動(dòng)了國(guó)家的改革開放。盡管中西部也享受到沿海開放的紅利,但國(guó)家開放的重點(diǎn)畢竟在沿海,F(xiàn)在國(guó)家實(shí)施向西開放戰(zhàn)略,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,西部具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)際上是西部大開發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)。連云港處在沿海,是海上絲綢之路的起點(diǎn)之一,可成為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的樞紐。鄭州等中部城市離沿海較近,向東開放走海路具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),可享受公海自由通航的紅利和便利,避開陸上通道需要換軌、過(guò)境、通關(guān)、檢疫、檢驗(yàn)的麻煩。盡管也可以向西走陸路,但畢竟不如走海路效益高。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)在西部特別是大西北,主要由西部特別是大西北各省區(qū)承擔(dān)。東、中、西部要各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),合理分工,而不要互相盲目爭(zhēng)奪。

  再次,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)位于亞歐大陸橋上。我國(guó)從東向西有很多通道,按順序從北向南有京包—包蘭通道、太中銀通道、亞歐大陸橋通道、襄渝—陽(yáng)安通道、蘭渝—蘭成通道,但最終都要匯聚到亞歐大陸橋上。亞歐大陸橋是主干道,全線正在高鐵化,是物流、人流、信息流的主通道,其他都是次通道。貫穿我們國(guó)家東、中、西有兩條重要經(jīng)濟(jì)帶,一條是長(zhǎng)江,一條是亞歐大陸橋。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的模式是龍頭帶動(dòng),上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒(méi)有龍頭,但是有心臟,西安是亞歐大陸橋(中國(guó)段)最重要的中心城市,可成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟。西安是西部大開發(fā)的橋頭堡,是國(guó)家在中西部唯一定位的國(guó)際化大都市,最有條件擔(dān)負(fù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的重任。重慶位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上,盡管率先開通了通往歐洲的貨運(yùn)班列“渝新歐”,但重慶貨運(yùn)實(shí)際上主要走的是長(zhǎng)江,對(duì)接的是海上絲綢之路。重慶的定位應(yīng)當(dāng)是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的樞紐。

  但是,西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)遇到了挑戰(zhàn)。目前,“渝新歐”、“蓉新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”都越過(guò)西安經(jīng)新疆將火車開到歐洲了,而西安的“長(zhǎng)安號(hào)”才開到中亞的哈薩克。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)橹貞c、成都、武漢、鄭州都比西安大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比西安強(qiáng),都有面向歐洲的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。而且現(xiàn)代交通運(yùn)輸工具火車和飛機(jī)不像馬和駱駝,不需要在西安停留、集散、中轉(zhuǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),不是自封的,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下要憑實(shí)力說(shuō)話,F(xiàn)代絲綢之路是開放的,誰(shuí)都可以利用它到中亞、歐洲去。歷史上的長(zhǎng)安之所以成為絲綢之路的起點(diǎn),是因?yàn)樗菨h唐的首都,是當(dāng)時(shí)最大的中心城市,是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的基地和物資集散的中心,天然就是起點(diǎn)。但現(xiàn)在,西安要成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn),只有按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求,加快西咸一體化,建設(shè)大西安,使西安真正成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟,發(fā)展成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市,彌補(bǔ)失去首都地位后綜合實(shí)力大大下降的不足。

  要把西安建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn),必須著力打造六大中心:

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的先進(jìn)制造業(yè)中心。漢唐長(zhǎng)安是當(dāng)時(shí)先進(jìn)制造業(yè)的中心,用絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品交換西域各國(guó)的胡椒、胡桃、胡豆、胡蘿卜、胡馬等農(nóng)牧產(chǎn)品,形成了繁榮的絲綢之路。今天,以西安為中心的關(guān)中地區(qū)是國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地,高新技術(shù)、裝備制造、電子信息、國(guó)防科技實(shí)力雄厚。甘肅主要是原材料工業(yè),新疆主要是采掘工業(yè),產(chǎn)業(yè)梯度逐步降低。中亞、西亞國(guó)家和我國(guó)大西北一樣主要都是能源、原材料工業(yè),與西安及關(guān)中產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),可形成繁榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通通信中心。西安處在我國(guó)大地原點(diǎn)附近,全國(guó)重要的鐵路、高速公路、航線、光纜要在西安交匯,使西安形成四通八達(dá)的“米”字形交通骨架,成為我國(guó)內(nèi)陸最大的交通通信中心。西安有全國(guó)最大的陸港國(guó)際港務(wù)區(qū),有亞洲最大的高鐵車站,可形成陸上絲綢之路。西安航空港離全國(guó)省會(huì)城市平均距離最短,是全國(guó)唯一的航空城試驗(yàn)區(qū),可發(fā)展成像美國(guó)亞特蘭大那樣的國(guó)際門戶樞紐,開辟空中絲綢之路。西安電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,是國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市,可發(fā)展網(wǎng)上絲綢之路。

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)貿(mào)合作中心。西安處在我國(guó)東半部和西半部的接合部,東半部和西半部發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,需要交流合作,而“米”字形的交通骨架為東西部交流合作提供了便利。西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其成為中國(guó)東西部的經(jīng)貿(mào)合作的中心,每年一度的中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì),為中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家合作交流奠定了基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后,“西洽會(huì)”已擴(kuò)大到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際博覽會(huì)”。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇開始從務(wù)虛走向務(wù)實(shí),在西安建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū),將成為亞歐合作交流的基地。

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的能源金融中心。西安是我國(guó)最重要的能源城市,中國(guó)最大的油田長(zhǎng)慶石油集團(tuán)和我國(guó)第四大石油集團(tuán)延長(zhǎng)石油集團(tuán)的總部均在西安,隨著西氣東輸、西油東送,西安將有三大石油能源。西安處在我國(guó)版圖中心,離沿海、沿邊一線地區(qū)較遠(yuǎn),是最安全的石油能源儲(chǔ)備地和最經(jīng)濟(jì)的石油能源配送地。過(guò)去拿絲綢換胡椒胡馬,現(xiàn)在用先進(jìn)制造換能源原材料。陜西省在浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃了金融商務(wù)區(qū),在西咸新區(qū)建立了能源金融貿(mào)易中心,應(yīng)當(dāng)再爭(zhēng)取上合組織能源俱樂(lè)部和開發(fā)銀行落戶西安。

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化旅游中心。西安是中國(guó)建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多的古都,周、秦、漢、唐代表了中國(guó)歷史文化的主流,外國(guó)友人講,不到西安就等于沒(méi)有到中國(guó)。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)是中華民族共有的精神家園,國(guó)家要把以西安為中心的關(guān)中地區(qū)建成彰顯華夏文明的歷史文化基地,把西安打造成國(guó)際一流的旅游目的地。絲綢之路已被列入世界文化遺產(chǎn),絲綢之路旅游已成為人們向往的旅游熱線。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和亞歐合作交流的擴(kuò)大,西安將成為東西方文化交流的中心。

  ——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的科技教育中心。西安的科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列,列西部之首,是國(guó)家統(tǒng)籌科技資源的改革示范基地。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建和亞歐合作交流的推進(jìn),西安不僅可以為西部各省區(qū),也可以為中亞、南亞、西亞以及歐洲各國(guó)培養(yǎng)人才,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輸送經(jīng)貿(mào)、文化合作交流的國(guó)際人才。既可以從這些國(guó)家招留學(xué)生,也可以走出去辦孔子學(xué)院;既可以和絲綢之路沿線國(guó)家開展科技、文化合作,也可以派專家學(xué)者和文化使者到這些國(guó)家直接交流;還應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取上合組織大學(xué)落戶西安。

  (作者系本報(bào)特聘專家 、省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任)

  西安要成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn),必須加快西咸一體化,建設(shè)大西安,著力打造六大中心使西安真正成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟,發(fā)展成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。

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