借力“海上絲路” 轉(zhuǎn)型海洋經(jīng)濟

　　劉容子 劉 堃

　　黨的十八大報告首次提出建設“海洋強國”的宏偉目標，而海洋強國的一個顯著特征即海洋經(jīng)濟發(fā)達。改革開放以來，人口趨海移動和沿海經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)海洋經(jīng)濟總量逐年攀升。2013年，全國海洋生產(chǎn)總值54313億元，海洋生產(chǎn)總值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%，但“十二五”以來，我國海洋經(jīng)濟增速明顯趨緩，已由高速增長期過渡到增速“換擋期”，正處于向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。

　　海洋不僅是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境和資源寶庫，也是世界各國進入全球經(jīng)濟體系的重要橋梁。不斷發(fā)展的海洋交通，為經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化提供了有力支撐。世界海洋理事會（WOC）執(zhí)行主席保羅·霍爾休斯（Paul Holthus）曾指出“海洋經(jīng)濟等于全球經(jīng)濟”。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高。我國外貿(mào)依存度已高達60%，貿(mào)易的持續(xù)增長推動了我國海運量的提升，對外貿(mào)易運輸量90%是通過海上運輸完成的。從我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展看，這種高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟形態(tài)將長期保持，并不斷深化。

　　黨的十八屆三中全會《決定》中強調(diào)，“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。習近平總書記、李克強總理出訪東盟等國時，也提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。最近，李克強總理在中希海洋合作論壇闡述了努力建設“和平合作和諧之海”的中國特色海洋觀，其中，明確提出要積極構(gòu)建海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設海上通道、發(fā)展海洋經(jīng)濟。我們可以從黨和國家領導同志的多次講話中看出，21世紀海上絲綢之路是我國在全球貿(mào)易格局不斷變化的新形勢下，連接世界的新型貿(mào)易之路。它不僅傳承了古代“海上絲綢之路”和平友好、互利共贏的價值理念，而且融入了新的時代內(nèi)涵，參與國家更多，覆蓋范圍更廣，合作層次更高，將聯(lián)通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊。

　　海洋經(jīng)濟具有開放性、國際性、全球化的特征。發(fā)展開放型經(jīng)濟根本途徑是開放合作、取長補短、互通有無，才能實現(xiàn)資源配置的“帕累托最優(yōu)”。21世紀海上絲綢之路無疑為新形勢下我國海洋經(jīng)濟擴大開放程度、率先實現(xiàn)質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型提供了千載難逢的機遇，有利于我國海洋經(jīng)濟真正實現(xiàn)“內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌兼顧”。一方面，“海上絲綢之路”極大拓展了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間，為海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級與持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的戰(zhàn)略支持；另一方面，也有利于促進中國自身進一步深化改革進程，加大“對內(nèi)”開放，以“陸海統(tǒng)籌”的思維來推進互聯(lián)互通建設，充分發(fā)揮沿海地區(qū)對內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

　　圍繞“海上絲綢之路”建設，要進一步擴大開放的廣度與深度，將引進來與走出去相結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域兩個層面大力推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：

　　一是加強海洋產(chǎn)業(yè)領域的國際合作。加快引進海洋領域的先進技術(shù)，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。例如，面對中國近海漁業(yè)資源日漸枯竭的現(xiàn)實，要有序開發(fā)外海漁業(yè)資源，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，鞏固提高過洋性漁業(yè)，推動中國海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。再如，要積極引進丹麥、德國、西班牙等國的海洋可再生能源利用技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應用和推廣，培育和發(fā)展中國的海洋電力業(yè)。

　　二是加快沿海地區(qū)的合作與互動�！昂Ｉ辖z綢之路”已成為中國沿海省市面向海上新機遇的熱點。國家層面要加強頂層設計，出臺相應的規(guī)劃，為每個沿海地市找準“海上絲路”的“坐標”，將青島、泉州、湛江、北海等重要節(jié)點有效銜接，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與項目重復建設。此外，在與國外沿海地區(qū)的對接方面，應該就貿(mào)易和投資便利化問題進行深入探討，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量。唯有如此，才能真正實現(xiàn)海上絲綢之路的暢通與高效。

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