CFP

　　今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比為7.4%，雖然高于市場(chǎng)預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在加大。習(xí)近平總書記近日指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

　　分析指出，“新常態(tài)”反映了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)局的冷靜研判。宏觀地看，“新常態(tài)”意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了過(guò)去的“高歌猛進(jìn)”，進(jìn)入中速增長(zhǎng)區(qū)間，未來(lái)“七上八下”甚至更低一些的增長(zhǎng)率可能會(huì)成為常態(tài)。而與之相伴隨，勞動(dòng)力等要素成本的上升也成為常態(tài)，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，利潤(rùn)增速也會(huì)放慢。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)對(duì)政府是否會(huì)像以往一樣出臺(tái)刺激政策來(lái)拉抬GDP產(chǎn)生了期待，亦有輿論呼吁放寬貨幣政策。過(guò)去很多年中，經(jīng)濟(jì)稍有波動(dòng)，政策步步緊跟，企業(yè)更多要考慮的不是市場(chǎng)風(fēng)云變幻，而是想盡辦法去適應(yīng)行政之手的舞動(dòng)。而今，我們提出要相信市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就更不能不管住政府“那只手”。

　　所以，不難理解，最近一段時(shí)間，房地產(chǎn)業(yè)救市呼聲不斷，決策部門卻從未正面回應(yīng)。過(guò)去一年間，也鮮有提及房地產(chǎn)調(diào)控。問(wèn)題在于，這種“非常態(tài)”的調(diào)控，實(shí)際上正是一種我們期待已久的新常態(tài)。只不過(guò)習(xí)慣了跟政策風(fēng)向，等大手刺激之后，一旦行政之手要縮回來(lái)，企業(yè)和市場(chǎng)，反倒都有些不適應(yīng)。

　　去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已取消和下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，特別是向民營(yíng)資本打開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入空間、簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)資本登記制度等措施，受到了市場(chǎng)的普遍歡迎。國(guó)家工商總局日前發(fā)布的全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告顯示，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)，今年3月全國(guó)新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)同比增長(zhǎng)57.6%，4月份又比上月新增近兩成，改革已經(jīng)開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中顯示出積極效果。

　　因此，適應(yīng)“新常態(tài)”并不是說(shuō)政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行可以高枕無(wú)憂，而是需要建立經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)，讓市場(chǎng)活力得到充分釋放。

　　比如，近日推出的新“國(guó)九條”提出，遵循市場(chǎng)化的方式建立高效而公平的直接融資市場(chǎng)，將成為未來(lái)的改革重點(diǎn)。其中，基建投資有很大一部分將不再來(lái)自于銀行貸款，而來(lái)自于股權(quán)、債權(quán)、期權(quán)等直接融資市場(chǎng)，同時(shí)伴隨著利率市場(chǎng)化的改革。

　　未來(lái)，宏觀政策也將扭轉(zhuǎn)以往的思維慣性和路徑依賴，通過(guò)結(jié)構(gòu)性和多角度的“散射”，向經(jīng)濟(jì)肌體定點(diǎn)發(fā)力——

　　在貨幣政策方面，日前發(fā)布的《2014年一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，首次提出“保持定力，主動(dòng)作為”這一新提法，除非發(fā)生諸如金融危機(jī)的外部沖擊、企業(yè)大面積虧損、金融機(jī)構(gòu)負(fù)債表嚴(yán)重惡化，央行都會(huì)有“定力”地保持住貨幣政策口徑。

　　在財(cái)政政策方面，財(cái)政在“去杠桿”的同時(shí)須在總體上壓縮投資規(guī)模，如增加鐵路投資和城市軌道交通投資比重，扶持小微企業(yè)和棚戶區(qū)改造，強(qiáng)化“三農(nóng)”資金支持力度。與此同時(shí)，將推進(jìn)財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新地方政府融資方式，建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表和強(qiáng)化預(yù)算軟約束。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，一方面著力放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張；另一方面在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是國(guó)有壟斷企業(yè)通過(guò)混合所有制方式引入新的競(jìng)爭(zhēng)因素，更新低層次產(chǎn)業(yè)的升級(jí)因子。

　　與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與人力資本結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行。值得關(guān)注的是，作為中國(guó)高校的改革方向，1200所普通高等院校中未來(lái)將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，此舉意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力將從依賴于勞動(dòng)力數(shù)量、土地規(guī)模供應(yīng)等低端要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)者素質(zhì)優(yōu)化、崗位創(chuàng)新能量聚集等高端要素上來(lái)，以此推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功落地。

　　當(dāng)然，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，不意味著放棄戰(zhàn)術(shù)靈活性。經(jīng)濟(jì)下行，會(huì)在一定程度上放大系統(tǒng)脆弱性，如果不能對(duì)一些可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出及時(shí)反應(yīng)，就可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。因此，未來(lái)在戰(zhàn)術(shù)上還需高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。