近十年來，全球價值鏈的興起與發(fā)展把生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易和投資融為一體，服務(wù)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和附加值貿(mào)易中的作用越發(fā)明顯，以跨國公司主導(dǎo)的外商直接投資有力地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長，而現(xiàn)有以商品貿(mào)易為主的WTO規(guī)則，在多哈談判后一直未取得實質(zhì)性進(jìn)展，已無法適應(yīng)當(dāng)代全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局。在這樣的背景下，以美歐為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家先后通過了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱TIPP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（簡稱TISA），提出了引領(lǐng)全球國際貿(mào)易的新規(guī)則，要求推行全面的、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易自由化。這對于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國而言，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

　　黨的十八大提出“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動”以及“發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展”；十八屆三中全會又明確了“推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”以及“建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的改革舉措。這些政策表明我國改革的重要內(nèi)容就是要適應(yīng)新一輪的全球高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易自由化，把創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的突破口。

　　我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問題

　　改革開放以來，我國逐漸融入世界分工體系和價值鏈環(huán)節(jié)中，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)的融合，大力發(fā)展服務(wù)外包，以新的方式引進(jìn)服務(wù)業(yè)外商投資，增加服務(wù)業(yè)對外投資，服務(wù)貿(mào)易獲得了穩(wěn)步發(fā)展。但我國服務(wù)貿(mào)易遠(yuǎn)滯后于制造業(yè)貿(mào)易，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，總體競爭力還不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在六個方面：第一，現(xiàn)有的多頭管理和過度管制的服務(wù)貿(mào)易管理體制，使市場機(jī)制的作用無法得到有效發(fā)揮，服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入壁壘較高；第二，服務(wù)貿(mào)易供給不足，服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足國內(nèi)高端服務(wù)貿(mào)易需求，進(jìn)出口持續(xù)逆差并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢；第三，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以運輸、旅游等傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)為主，通訊、金融保險、計算機(jī)和信息等知識密集型的高附加值的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口比重偏低；第四，我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的特征，其差異遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)和國民收入水平上的差異；第五，服務(wù)貿(mào)易忽視技術(shù)創(chuàng)新，高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏增長動力，服務(wù)貿(mào)易對自然人的流動高度限制，高端服務(wù)發(fā)展所需人才缺乏；第六，服務(wù)業(yè)外商直接投資主要集中在房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、交通運輸和倉儲等傳統(tǒng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對我國服務(wù)業(yè)增加值的拉動作用較弱。通訊服務(wù)、保險服務(wù)和計算機(jī)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外直接投資比重較小，中國服務(wù)企業(yè)海外競爭力較弱。

　　創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的路徑

　　推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理體制改革創(chuàng)新，建立與國際新規(guī)則對接的服務(wù)貿(mào)易市場開放和運行機(jī)制�？山梃b發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易管理的經(jīng)驗，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易的專門管理機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化行政審批手續(xù)，打破服務(wù)市場的行政壟斷，降低服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入門檻，完善國內(nèi)充分自由競爭的服務(wù)貿(mào)易市場體系，營造有利的市場競爭秩序。

　　結(jié)合國際貿(mào)易新規(guī)則中的服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)為試點，逐步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入，探索中國特色、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易自由化。按照負(fù)面清單來發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，為我國服務(wù)企業(yè)提供了更為廣闊的國際市場，也為服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展提供了可能。當(dāng)然，以負(fù)面清單管理模式的試點也需充分考慮我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的需求和承受力，針對不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)探索高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則在中國的適應(yīng)性，從而輻射和帶動全國服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展高端服務(wù)貿(mào)易，對原有服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)資源合理流向技術(shù)和知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足現(xiàn)代不斷增長的高端消費服務(wù)需求；引入新技術(shù)和利用服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口獲得的技術(shù)外溢對傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重。一方面，依據(jù)現(xiàn)有的要素稟賦，繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新，提高其技術(shù)含量和附加值；在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)信息平臺和基礎(chǔ)上，利用云計算構(gòu)建服務(wù)的“云”信息，降低國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易成本，提高我國出口服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量與效率。另一方面，進(jìn)口新興技術(shù)復(fù)雜度高的服務(wù)商品，彌補(bǔ)自身服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的劣勢，扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的逆差格局，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的外部均衡發(fā)展。

　　實現(xiàn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加速生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)間的融合，引導(dǎo)東部地區(qū)發(fā)展金融保險、信息、咨詢等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)借鑒東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗，承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)。抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域間服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展，推動我國向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，推動服務(wù)貿(mào)易引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，培育競爭新優(yōu)勢。加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視服務(wù)業(yè)國際化人才的培育，引導(dǎo)外商直接向高端服務(wù)業(yè)投資，形成合理的地區(qū)集聚，獲取服務(wù)業(yè)的技術(shù)外溢和空間外溢效應(yīng)，提升我國服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。同時，鼓勵民營服務(wù)企業(yè)走出去，在金融、網(wǎng)絡(luò)、信息等方面開展對外投資，提高對外投資服務(wù)企業(yè)的核心競爭力。（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，本文系山西省社會科學(xué)重點課題［SSKLZDKT2013071］的研究成果）