□姚奇富

　　服務(wù)型制造是制造與服務(wù)相融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是新的先進(jìn)制造模式。它是為了實(shí)現(xiàn)制造價(jià)值鏈中各利益相關(guān)者的價(jià)值增值，通過產(chǎn)品和服務(wù)的融合、客戶全程參與、企業(yè)相互提供生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)性生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)分散化制造資源的整合和各自核心競爭力的高度協(xié)同，達(dá)到高效創(chuàng)新的一種制造模式。近些年來，寧波服務(wù)型制造發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)，我市的塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍然存在不少問題，面臨著前所未有的競爭壓力，正在思考和探尋發(fā)展制造與服務(wù)融合的服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群的新思路和新路徑。

　　寧波發(fā)展服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群的背景和意義

　　服務(wù)型制造分為面向生產(chǎn)的服務(wù)（生產(chǎn)性服務(wù)）和面向服務(wù)的生產(chǎn)（服務(wù)性生產(chǎn)）兩類，其基本特征是：其目標(biāo)是為最終顧客提供符合其個(gè)性化需要的廣義產(chǎn)品（產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)＋服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)）；它是一種新的商業(yè)模式、生產(chǎn)組織方式和運(yùn)作模式，通過分散化的制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和顧客的協(xié)同，形成服務(wù)型制造網(wǎng)絡(luò)；它使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都成為價(jià)值增值環(huán)節(jié)�？傊�，生產(chǎn)性服務(wù)、制造服務(wù)以及顧客的全程參與，構(gòu)成服務(wù)型制造的三個(gè)基石。

　　服務(wù)型制造型產(chǎn)業(yè)集群的形成來自于“六大推動(dòng)”，即關(guān)聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、分工合作的推動(dòng)、知識(shí)外溢的推動(dòng)、創(chuàng)新欲望的推動(dòng)、消費(fèi)效應(yīng)的推動(dòng)和品牌效應(yīng)的推動(dòng)。服務(wù)型制造型產(chǎn)業(yè)集群的形成，其基礎(chǔ)是服務(wù)型制造格局的形成，關(guān)鍵是服務(wù)型制造與既有和或有產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)整合。就服務(wù)型制造型格局的形成來看，其基本路徑有兩條。一是傳統(tǒng)制造企業(yè)依托實(shí)體產(chǎn)品，通過產(chǎn)品和服務(wù)的融合，將原來集成在產(chǎn)品中的知識(shí)、技能與其他要素進(jìn)行分解和外化，形成各類高附加值的服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)分散化制造資源的整合和各自核心競爭力的高度協(xié)同，為客戶提供“產(chǎn)品＋服務(wù)”的全程化服務(wù)；二是傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向制造領(lǐng)域滲透，通過外包或自建的方式拓展自己的制造系統(tǒng)，達(dá)到為客戶提供全程化服務(wù)的目的。

　　改革開放以來，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（塊狀經(jīng)濟(jì)）已成為支撐寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，但其為富民強(qiáng)市做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也一直存在“低小散弱”（層次低、品牌小、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱）的先天不足。鑒于寧波制造業(yè)大市的傳統(tǒng)優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，我市目前的產(chǎn)業(yè)集群（塊狀經(jīng)濟(jì)）多為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（塊狀經(jīng)濟(jì)）。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正在從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡，制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。面對新的制造模式（如基于性能的柔性制造、精益生產(chǎn)、敏捷制造模式，基于單元的分形制造、全息制造、智能制造等分散化制造模式，基于集成的計(jì)算機(jī)集成制造、現(xiàn)代集成制造模式）的不斷涌現(xiàn)，面對制造業(yè)新的發(fā)展處在其外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化的新時(shí)代，面對服務(wù)日益成為重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并嵌入社會(huì)活動(dòng)各個(gè)方面的大格局，致力于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的寧波如何名副其實(shí)，是亟待解答的新課題。

　　對此，寧波正在思考和探尋產(chǎn)業(yè)集群（塊狀經(jīng)濟(jì)）發(fā)展向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)和有效實(shí)施路徑；服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的典型形式和高級(jí)形式，其所具有的功能和作用———是轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑、創(chuàng)新的源泉、擺脫同質(zhì)化競爭的有效手段、吸引浙商甬商“抱團(tuán)回歸”的重要抓手，因而是寧波市傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本方向和必然趨勢。

　　寧波發(fā)展服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐及成效

　　近幾年，在政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)承載的聯(lián)動(dòng)下，寧波在發(fā)展服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群方面，進(jìn)行了有效的實(shí)踐，取得了顯著的成效。

　　1、政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃，營造了有利于服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群成長的環(huán)境

　　面對新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，寧波市政府把握機(jī)遇，將發(fā)展服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群提到了戰(zhàn)略高度，制定了發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　　2008年，寧波市政府通過《關(guān)于保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》，大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展，鼓勵(lì)第二產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值環(huán)節(jié)做大。在“十二五”規(guī)劃和全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，部署了“十二五”全市服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作：強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向；在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提能級(jí)，使服務(wù)業(yè)與制造業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“雙引擎”；要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展、向更具效益的服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，加快構(gòu)筑低成本、高增值、寬輻射、強(qiáng)帶動(dòng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。為打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，市政府還先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策。

　　2、制造企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移—回遷”，重構(gòu)了服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局

　　在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的整體框架下，寧波制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造企業(yè)加快了以提高附加值為重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，適度（“適度”表明不是所有的制造環(huán)節(jié)都遷走，而要留有優(yōu)質(zhì)的、核心的或主體的部分）進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造服務(wù)導(dǎo)向的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　值得注意的是，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的所有“動(dòng)作”，都是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和政策引導(dǎo)雙重動(dòng)力驅(qū)使下的整體行為，因此，集群內(nèi)（塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)）制造企業(yè)根據(jù)不同情勢，紛紛謀劃不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑。一些企業(yè)實(shí)施成本導(dǎo)向，將勞動(dòng)密集型制造業(yè)向其他發(fā)展中國家和內(nèi)地轉(zhuǎn)移，如服裝行業(yè)的太平鳥、雅戈?duì)�。一些企業(yè)則選擇性地承接資金密集型和高新技術(shù)密集型制造業(yè)，或“回遷”制造實(shí)體的優(yōu)質(zhì)部分，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“總部—基地”布局，打造產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，如奧克斯等。

　　這里要特別強(qiáng)調(diào)說明制造產(chǎn)業(yè)實(shí)體優(yōu)質(zhì)部分“回歸”問題。面對制造企業(yè)或制造環(huán)節(jié)紛紛外遷、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有漸失甚至萎縮之勢等嚴(yán)峻形勢，在堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”、“闖天下”與“強(qiáng)寧波”有機(jī)結(jié)合和“脫虛入實(shí)”的政策背景下，寧波市政府通過《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)寧波發(fā)展的實(shí)施意見》，大力支持新老“寧波幫”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　3、制造企業(yè)通過重構(gòu)以服務(wù)為內(nèi)涵的價(jià)值鏈，奠定了服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)

　　寧波制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的一些企業(yè)努力為向現(xiàn)代服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸，提升綜合競爭力。如寧波裝備制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)一直以賣注塑機(jī)為主的海天集團(tuán)開始轉(zhuǎn)型賣自主研發(fā)的伺服節(jié)能技術(shù)，成為服務(wù)型制造推進(jìn)的樣板；沁園集團(tuán)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施為顧客解決方案導(dǎo)向的“專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”三輪聯(lián)合驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營模式；服裝集群內(nèi)杉杉公司發(fā)展“多品牌、國際化”的合縱聯(lián)橫戰(zhàn)略，借力收購國際品牌，實(shí)行服務(wù)導(dǎo)向的品牌國際化經(jīng)營模式；余姚榨菜、鄞州服裝、寧海文具、余姚工量具等集群則整合產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，培育服務(wù)導(dǎo)向的區(qū)域品牌經(jīng)營模式，向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)。

　　寧波發(fā)展服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群的對策與建議

　　創(chuàng)建服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群的“寧波模式”，需要建立和完善“企業(yè)—行業(yè)組織—政府”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：企業(yè)要貼近客戶需求，積極重構(gòu)服務(wù)導(dǎo)向的價(jià)值鏈；行業(yè)組織要基于服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行機(jī)制，努力履行其“中間組織”職能；政府要切實(shí)研究服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群新格局對寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響，從而提出應(yīng)對方略。

　　1、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定“服務(wù)”基礎(chǔ)

　　基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速化發(fā)展、知識(shí)化發(fā)展、集群化發(fā)展、鏈?zhǔn)交l(fā)展、外向化發(fā)展、融合化發(fā)展的大勢，針對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題（總量規(guī)模不斷擴(kuò)大、區(qū)域分布相對集中；產(chǎn)業(yè)比重偏低、行業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、技術(shù)水平不高、市場競爭力較弱等），大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為推進(jìn)我市服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　一要處理好“三大關(guān)系”，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、與其他服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系。以寧波既有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為依托，以此構(gòu)建區(qū)域服務(wù)體系，形成以資本與技術(shù)為紐帶，科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)和公共服務(wù)健全的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本框架。二要加快構(gòu)建“三位一體”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，即政策體系（在用地、財(cái)政、金融、專項(xiàng)資金或基金設(shè)立等方面進(jìn)行扶持）、服務(wù)體系（人才供給保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、生活服務(wù)體系）、標(biāo)準(zhǔn)體系（市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)自律和外部監(jiān)管；職業(yè)資格證書制度）。三要繼續(xù)推行制造業(yè)“主輔分離”，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會(huì)化，引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作。四要推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具有資源共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，促進(jìn)服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展；它還能夠進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約型發(fā)展。五要建立符合服務(wù)管理原則的服務(wù)傳遞系統(tǒng)（這一系統(tǒng)涵蓋服務(wù)傳遞的全過程，包括前臺(tái)區(qū)域和后臺(tái)區(qū)域）。當(dāng)制造企業(yè)的產(chǎn)品由物品向服務(wù)轉(zhuǎn)移時(shí)，需要建立制造部門—前臺(tái)區(qū)域—后臺(tái)區(qū)域“打通”的開放系統(tǒng)。

　　2、積極建設(shè)“境外（國外）資本引入工程”和“浙商甬商回歸工程”，為服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定“實(shí)體”基礎(chǔ)

　　建設(shè)這“兩大工程”，引導(dǎo)資金資本向服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群流入（回流），對于實(shí)質(zhì)性地大力發(fā)展寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一要政府通過規(guī)劃指導(dǎo)、技改投資、科技研發(fā)、用地保障、信貸支持、管理創(chuàng)新、人才支撐、市場拓展等方面的大力扶持，將有序、有力、有質(zhì)地引導(dǎo)資金資本“入實(shí)”并加快服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。二要建立和完善產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移—承接”機(jī)制。要主動(dòng)承接境外和國際服務(wù)優(yōu)質(zhì)資本的轉(zhuǎn)移，將服務(wù)環(huán)節(jié)前移；其中要著重研究國際業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn)移與我市服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對接機(jī)制，特別要明確我市可以承接哪些服務(wù)業(yè)、如何承接問題。對于高端制造業(yè)務(wù)外包、IT生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包、軟件設(shè)計(jì)外包、產(chǎn)品設(shè)計(jì)外包、金融服務(wù)外包等，寧波哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)的哪些集群正在承接，有什么問題，該如何解決，必須在系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上拿出可操作的方案。三要建立和完善產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移—回遷”機(jī)制。要抓住“浙商甬商回歸”工程建設(shè)的契機(jī)，選擇合適的（產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目）載體回遷市外資金資本。要按照市委市政府的部署，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域。目前，寧波周邊的杭州、溫州以及上海、南京等，都在出招引入“外遷”優(yōu)質(zhì)的資金資本，寧波要將制造實(shí)體的“回遷”特別是優(yōu)質(zhì)部分的“回遷”從政策舉措化作實(shí)質(zhì)性成效，必須將上述五大領(lǐng)域具體化———以服務(wù)型制造集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）或服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群來承載這些回遷資金資本。

　　3、推進(jìn)環(huán)境生產(chǎn)制度試點(diǎn)建設(shè)，為服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定“生態(tài)”基礎(chǔ)

　　創(chuàng)建服務(wù)型制造及其產(chǎn)業(yè)集群的“寧波模式”，推進(jìn)環(huán)境生產(chǎn)制度試點(diǎn)建設(shè)的“寧波經(jīng)驗(yàn)”、“寧波模式”值得期待。

　　一是爭取適時(shí)開征生態(tài)稅（是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的，向所有因其生產(chǎn)和消費(fèi)而造成外部不經(jīng)濟(jì)的納稅人課征的稅種。目前生態(tài)稅已成為越來越多國家可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)工具）試點(diǎn)。生態(tài)稅由于增加了企業(yè)的環(huán)境成本，可以促使企業(yè)節(jié)約使用化石能源，引導(dǎo)企業(yè)改變行為方向而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)，并引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)重視生產(chǎn)性服務(wù)的投入。二是爭取試點(diǎn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（是指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是廢棄后的回收和處置即產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和再生利用階段）。試點(diǎn)這一制度能夠明確生產(chǎn)者在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境責(zé)任。寧波要積極爭取國家給予先行先試的政策，加強(qiáng)對這一制度的研究，并在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建具有中國特色的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度提供推廣的樣本。

　�。ㄗ髡邽檎憬ど搪殬I(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、教授，市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研究基地首席專家）