近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、物流配送體系的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費異軍突起，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，成為日益活躍的消費熱點，在擴大消費、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京市網(wǎng)絡(luò)消費增速遠高于社會消費品零售額的增幅，占社會消費品零售額的比重穩(wěn)步上升，基于網(wǎng)絡(luò)的商品和服務(wù)消費已成為擴大消費的重要新生力量。2013年1-11月，全市網(wǎng)上零售額達到820.6億元，同比增長45.6%，占社會消費品零售額的比重達到10.9%，對全市零售額增長的貢獻率為42%，拉動零售額增長3.7個百分點，帶動了消費的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　當(dāng)前，北京市網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)發(fā)展已由高速成長階段逐步進入成熟發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期，面臨著一系列新問題和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：第一，網(wǎng)絡(luò)消費競爭優(yōu)勢遇挑戰(zhàn)，特別是中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，必將有力推動上海及其周邊網(wǎng)絡(luò)消費市場的提升和發(fā)展，對北京構(gòu)成新的壓力。第二，統(tǒng)一納稅難等地區(qū)壁壘造成網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)拓展成本居高不下。網(wǎng)絡(luò)消費是無疆界的，但是，網(wǎng)絡(luò)零售電商企業(yè)在擴大規(guī)模、拓展市場過程中，卻往往被各地甚至京城內(nèi)各區(qū)縣要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨立法人機構(gòu)，才可獲得規(guī)模物流倉儲用地等相應(yīng)支持，因而難以實現(xiàn)統(tǒng)一納稅。第三，與網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展相適應(yīng)的政策、法規(guī)和統(tǒng)計指標(biāo)體系尚需健全。第四，網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域有待進一步拓寬。第五，網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)核心競爭力有待提升。第六，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展的服務(wù)支撐環(huán)境有待進一步完善。

　　北京是全國最大的城市消費市場，社會消費品零售額已連續(xù)五年位居各大城市之首。消費對首都經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。但面對新形勢，也急需加快消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，未來一個時期，北京應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，努力營造適宜網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展的環(huán)境，推動消費的轉(zhuǎn)型升級。據(jù)此，提出以下政策建議：

　　第一，著手研究編制基于網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定統(tǒng)籌研究編制新一輪城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要重點對商業(yè)零售業(yè)態(tài)、布局和結(jié)構(gòu)進行重新考量；強化物流配送體系的建設(shè)和完善，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展需要的物流支撐服務(wù)體系；整合商業(yè)設(shè)施存量資源，引導(dǎo)線上與線下企業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)相互滲透、優(yōu)勢互補。第二，研究制定支持網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展的政策措施。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，推動中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)。第三，鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。第四，推動網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)國際化發(fā)展。發(fā)揮北京消費市場規(guī)模優(yōu)勢，積極向國家海關(guān)爭取將北京列入進口商品電子商務(wù)跨境交易試點，進一步增加有效供給，豐富活躍網(wǎng)絡(luò)消費市場。第五，完善網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。第六，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)消費、電子商務(wù)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)范體系，營造健康、安全、有序的發(fā)展環(huán)境。