2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的講演中提出構建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想。隨后習近平主席在上海合作組織比什凱克元首峰會上再次闡述了這個思想�！敖z綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想一經提出，就在國內外引起了廣泛的反響和關注。

　　“絲綢之路經濟帶”有多長？有多寬？在探討“絲綢之路經濟帶”概念內涵時，人們首先關注“帶長”和“帶寬”這個問題。事實上，“絲綢之路經濟帶”涵蓋范圍十分廣泛。習主席明確表示，“絲綢之路經濟帶”的構建就是為了使我們歐亞各國經濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。這表明“絲綢之路經濟帶”包括歐亞各國�！�20多年來，隨著中國同歐亞國家關系快速發(fā)展，古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機活力，以新的形式把中國同歐亞國家的互利合作不斷推向新的歷史高度。”這個“新的形式”就包括“絲綢之路經濟帶”。這是使古老的絲綢之路煥發(fā)新的生機活力的重要載體和平臺。

　　“絲綢之路經濟帶”不是人們通常所理解的帶狀合作區(qū)域，這實際上是歐亞大陸空間所生活的各國進行互利合作的網絡。習主席將“絲綢之路經濟帶”描繪成一個歐亞十字合作空間，即通暢從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊。由此可見，“絲綢之路經濟帶”應以中國為出發(fā)點，以俄羅斯和中亞地區(qū)為橋梁和紐帶，以歐洲為落腳點，以北部非洲為延長線，在歐亞大陸形成一個比較暢通的交通網絡和比較便捷的貿易通道。

　　如何實現(xiàn)“絲綢之路經濟帶”，習主席提出要“用創(chuàng)新的合作模式”，共同建設“絲綢之路經濟帶”。習主席還提出了“五通”，即第一，加強政策溝通；第二，加強道路聯(lián)通；第三，加強貿易暢通；第四，加強貨幣流通；第五，加強民心相通。構建“絲綢之路經濟帶”不可能一蹴而就。習主席強調，應以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

　　構建“絲綢之路經濟帶”的兩個最主要的方面：歐亞大聯(lián)通和投資貿易便利化。

　　第一個重要戰(zhàn)略方面，即實現(xiàn)歐亞大陸的互聯(lián)互通。中國積極推動在上海合作組織框架內簽署《國際道路運輸便利化協(xié)定》，打通從太平洋到波羅的海運輸大通道。中國與俄羅斯積極推動建設東起連云港西至圣彼得堡大陸通道。中國和上海合作組織成員國還積極推動連接上合組織全體成員國的公路網。國際道路運輸便利化協(xié)定簽署后，各成員國境內有關公路將對成員國開放。第二個重要戰(zhàn)略方面，習主席明確指出，就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區(qū)域經濟循環(huán)速度和質量，實現(xiàn)互利共贏。在充分照顧各方利益和關切基礎上尋求在貿易和投資領域廣泛開展合作。加強金融領域合作。

　　構建“絲綢之路經濟帶”首先應從中亞做起。中亞國家是中國的鄰居，中國將發(fā)展同中亞各國的友好合作關系視為外交優(yōu)先方向，目前中國與中亞絕大多數國家建立了戰(zhàn)略伙伴關系。習主席在2013年訪問中亞國家時多次強調，中國尊重中亞各國人民自主選擇的發(fā)展道路和奉行的內外政策，決不干涉中亞國家內政。中國不謀求地區(qū)事務主導權，不經營勢力范圍。這實際上是向中亞國家和世界傳遞以鄰為伴、與鄰為善的周邊外交理念。中亞國家獨立20多年來，中國與中亞國家關系經受住了時間的考驗，在涉及國家主權、領土完整、安全穩(wěn)定等重大核心利益問題上堅定相互支持。中國與中亞國家在雙邊和上海合作組織框架內合力打擊“三股勢力”、販毒、跨國有組織犯罪，維護了地區(qū)穩(wěn)定與和平。在發(fā)展問題上，中國與中亞國家密切合作，著力將政治關系優(yōu)勢轉化為經濟合作優(yōu)勢，將地緣毗鄰和經濟互補優(yōu)勢轉化為務實合作的綜合性優(yōu)勢，并且使這些優(yōu)勢保持持續(xù)增長的態(tài)勢，從而打造互利共贏的利益共同體。

　　新疆在構建“絲綢之路經濟帶”中處于不可取代的地位和作用。

　　新疆地處祖國西部邊陲，自然是“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略最直接的參與者、推動者和受益者，應該發(fā)揮獨特的，甚至不可替代的作用。新疆正處于這個歐亞大陸腹地十字大通道的區(qū)域之內，我國新疆與俄、哈、吉和塔四個上合組織成員國直接為鄰，與烏茲別克斯坦為近鄰，與蒙、阿、印、巴四個上合組織觀察員國直接為鄰，其地理位置十分重要，在我國各省區(qū)中處于“絲綢之路經濟帶”建設的獨一無二的特殊地理位置，這就決定了新疆是我國實施“絲綢之路經濟帶”最前沿地區(qū)，是我國與周邊國家合作最直接的平臺，是我國影響外溢的直接發(fā)力地區(qū)，是實現(xiàn)我國“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略最重要的載體。新疆166萬平方公里的廣袤土地完全可以在與周邊八國以及中亞、中東乃至歐洲的交流中起到紐帶、橋梁和支點作用。我國新疆的重要地理位置就決定了新疆在構建“絲綢之路經濟帶”的進程中必須要發(fā)揮前沿、橋頭堡和排頭兵的作用。我國應將新疆作為構建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略重點地區(qū)，用好用活新疆這個重要的地理大扇面，對我國與歐亞各國構建利益共同體會起到重要的不可替代的支撐作用。

　　加強與俄羅斯等國的溝通，增強互信。“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略設想在俄羅斯也引起了關注，贊成者有之，擔心者也有之。從打造利益共同體的目標上看，俄羅斯將在“絲綢之路經濟帶”的構建進程中起到非常重要的關鍵作用，必然會扮演重要的戰(zhàn)略角色。俄羅斯地處歐亞大陸的核心地帶，沒有俄羅斯的支撐何談歐亞合作空間？何談“絲綢之路經濟帶”的構建？所以，中國應積極與俄羅斯就構建“絲綢之路經濟帶”的合作問題進行充分的溝通。正如習主席所言，各國可以就經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經濟融合“開綠燈”。從“絲綢之路經濟帶”的基本內容上看，中國所著眼的是整個歐亞大陸的合作，而不是僅僅與中亞地區(qū)的合作。在構建“絲綢之路經濟帶”過程中，中國更加注重與俄羅斯的戰(zhàn)略合作，因為沒有俄羅斯的參加并起到重要作用，“絲綢之路經濟帶”的構建是不可思議的。

　　在歐亞大陸上存在很多區(qū)域性國際組織。應明確“絲綢之路經濟帶”與一些組織的關系，事實上，該經濟帶不是取代和覆蓋其他國際組織，而是在各歐亞國際組織之間起到串聯(lián)、疏通的作用，達到共贏的目的。習主席明確地指出了這個問題。他表示，歐亞經濟共同體和上海合作組織成員國、觀察員國地跨歐亞、南亞、西亞，通過加強上海合作組織同歐亞經濟共同體合作，可以獲得更大發(fā)展空間。

　　“絲綢之路經濟帶”的構建與上海合作組織和關稅同盟以及未來的歐亞經濟聯(lián)盟不相矛盾。它試圖通過互利合作將歐亞大陸的若干國際區(qū)域性組織貫通起來，形成新的利益共同體。中國與歐盟已經共同制定了經濟合作的路線圖，準備到2020年將中國與歐盟的雙邊貿易額推到1萬億美元的高度，而“絲綢之路經濟帶”就是適應歐亞地區(qū)經濟合作新趨勢而構建的。

　　最大限度挖掘古“絲綢之路”的歷史價值和現(xiàn)實意義。習主席在納扎爾巴耶夫大學的講演中列舉了張騫出使西域的典故：2100多年前，中國漢代的張騫肩負和平友好使命，兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。張騫的西域“鑿空”成為人類歷史上的偉大探索。正如習主席所言，千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫出千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。在構建“絲綢之路經濟帶”的進程中，我們要深入挖掘古代絲綢之路的歷史價值和歷史意義，將包容互鑒，互利合作的古老歷史價值觀重現(xiàn)于21世紀歐亞大陸戰(zhàn)略空間，形成共同互利和共享發(fā)展成果的新的合作模式。

　　除“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想之外，我國還提出了建設21世紀海上絲綢之路。我國應將這兩個重要的絲路構想統(tǒng)籌起來，使之成為中國與歐亞非地區(qū)合作的重要區(qū)域。

　　（作者系中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任）