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改革是發(fā)展的強勁動力。堅持深化改革,是如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的一項重大原則。深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要,就要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系,全面深化改革,破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙,為發(fā)展提供持久動力。
沒有改革,就沒有發(fā)展。這些年,我國各地區(qū)各部門銳意推進改革,新的動力、新的活力不斷釋放出來。但同時也必須清醒認識到,我國發(fā)展方式粗放,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織。解決好這些問題,奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利,就必須確立全面深化改革的思路、落實好全面深化改革的舉措,通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。這是成功的歷史經(jīng)驗,更是現(xiàn)實的迫切需要。
全面深化改革,重點是經(jīng)濟體制改革,核心問題是處理好市場和政府的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,而其中的關(guān)鍵又在于轉(zhuǎn)變政府職能,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。近幾年,這項改革取得重要進展!笆濉睍r期,要繼續(xù)推進“放管服”改革,健全既能激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,又能保障公平競爭,也能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的體制機制。同時,要深化投融資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位,平等對待各類投資主體,放寬放活社會投資。要大力推進國有企業(yè)改革,堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。要圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔(dān)等關(guān)鍵性問題,深化財稅體制改革,建立健全現(xiàn)代財稅制度。
全面深化改革,必須突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存,結(jié)構(gòu)性矛盾尤為凸顯!笆濉睍r期,只有用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在適度擴大總需求的同時,突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大有效供給,滿足有效需求,才能實現(xiàn)對癥下藥,形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。
一分部署,九分落實!笆濉币(guī)劃綱要安排的各項改革任務(wù),是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸和具體化。各地區(qū)各部門要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,深入分析規(guī)劃綱要對各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù),一一對照,持之以恒抓落實。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上,分清輕重緩急,集中用力,持續(xù)發(fā)力,推動各項基礎(chǔ)性制度不斷完善。要準(zhǔn)確把握改革試點方向,把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用。要樹立系統(tǒng)思想,把住頂層設(shè)計和路線圖,注重改革舉措配套組合,使各項改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、整體推進。
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