改革是發(fā)展的強勁動力。堅持深化改革，是如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的一項重大原則。深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要，就要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，全面深化改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持久動力。

　　沒有改革，就沒有發(fā)展。這些年，我國各地區(qū)各部門銳意推進改革，新的動力、新的活力不斷釋放出來。但同時也必須清醒認識到，我國發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織。解決好這些問題，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，就必須確立全面深化改革的思路、落實好全面深化改革的舉措，通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。這是成功的歷史經(jīng)驗，更是現(xiàn)實的迫切需要。

　　全面深化改革，重點是經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好市場和政府的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，而其中的關(guān)鍵又在于轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。近幾年，這項改革取得重要進展�！笆濉睍r期，要繼續(xù)推進“放管服”改革，健全既能激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又能保障公平競爭，也能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的體制機制。同時，要深化投融資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。要大力推進國有企業(yè)改革，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。要圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔(dān)等關(guān)鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財稅制度。

　　全面深化改革，必須突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為凸顯�！笆濉睍r期，只有用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，滿足有效需求，才能實現(xiàn)對癥下藥，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

　　一分部署，九分落實�！笆濉币�(guī)劃綱要安排的各項改革任務(wù)，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸和具體化。各地區(qū)各部門要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，深入分析規(guī)劃綱要對各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)，一一對照，持之以恒抓落實。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續(xù)發(fā)力，推動各項基礎(chǔ)性制度不斷完善。要準(zhǔn)確把握改革試點方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用。要樹立系統(tǒng)思想，把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、整體推進。