面對(duì)新常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”——

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。面對(duì)新常態(tài)要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。

　　保持戰(zhàn)略平常心，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向中高速換擋再向低速換擋更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。從先發(fā)國(guó)家的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球僅有12個(gè)國(guó)家曾實(shí)現(xiàn)過以7%左右的速度增長(zhǎng)20年。新常態(tài)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的基本面，即增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋、方式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，需要客觀看待、冷靜理性，保持戰(zhàn)略平常心。要擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，看到增速換擋、提質(zhì)增效是規(guī)律、是大勢(shì)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，要有戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略思維

　　戰(zhàn)略定力，是一個(gè)國(guó)家、政黨是否成熟的重要標(biāo)志。面對(duì)新常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，一要有戰(zhàn)略清醒，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種阻力和挑戰(zhàn)繞不開、躲不過，尤為需要“每臨大事有靜氣”的沉穩(wěn)，尤為需要“不畏浮云遮望眼”的堅(jiān)毅和“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的氣度，不為噪音所動(dòng)、不為雜音所擾。二要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，謀大勢(shì)，分清主流、支流，抓住要害和主要矛盾，科學(xué)施策。三要牢固樹立底線思維。處理好當(dāng)前和長(zhǎng)期、局部與全局的關(guān)系，從制定宏觀政策、措施到出臺(tái)解決具體問題的工作方案，都需要準(zhǔn)確地找出“短板”，據(jù)此劃定不可逾越的底線。在增強(qiáng)戰(zhàn)略定力的同時(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把防范措施做得周密一些，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)征途上不跌跤、不熄火，實(shí)現(xiàn)增速平滑換擋。

　　新常態(tài)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

　　“只要有信心，黃土變成金�！苯�(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、潛力和回旋余地，新常態(tài)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。這是一個(gè)戰(zhàn)略預(yù)期，對(duì)此要信心滿滿。從增長(zhǎng)潛力看，7%的增速實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增量依然可觀，2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)7.4%的增量部分就相當(dāng)于一個(gè)瑞士。不斷推進(jìn)的新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整提供了巨大的潛力和回旋空間。從增長(zhǎng)動(dòng)力看，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力非常充分，新動(dòng)力不斷生長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)，不是“熄火”，而是“換擋”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力、有條件、有信心保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。這個(gè)自信來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)、來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升、來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

　　向改革要?jiǎng)恿�，向調(diào)控要助力，向市場(chǎng)要活力

　　新常態(tài)伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化，積極沉著應(yīng)對(duì)。一是向深化改革要?jiǎng)恿�。�?xí)近平總書記指出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度�！鄙罨母镆灾卮髥栴}為導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出領(lǐng)域入手，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。二是向創(chuàng)新調(diào)控要助力。要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅(jiān)持定向調(diào)控，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，定向發(fā)力，不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性調(diào)控，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置，財(cái)政政策要加力增效，不搞強(qiáng)刺激，不踩“大油門”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，通盤考慮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解，使調(diào)控效力更持久。三是向市場(chǎng)創(chuàng)造要活力。市場(chǎng)創(chuàng)造是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的點(diǎn)火器。要堅(jiān)持市場(chǎng)要活，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破地區(qū)封鎖和利益藩籬。最后，向改善民生要潛力。有預(yù)測(cè)說到2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民名義消費(fèi)總量規(guī)模有望達(dá)到45萬(wàn)億元左右；加上相關(guān)的投資需求，2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬(wàn)億元。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等方面，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，切實(shí)釋放內(nèi)需潛力。（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部）