根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)督察方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從2016年開始，中央每?jī)赡曜笥覍?duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府及其有關(guān)部門開展一次國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察。筆者認(rèn)為，地方環(huán)保部門應(yīng)抓緊時(shí)間做好4項(xiàng)工作。

　　一是厘清職責(zé)。盡管全國(guó)各地普遍開展了新環(huán)保法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和“大氣十條”等也已一年有余，但從筆者目前了解的情況看，仍有相當(dāng)一部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，對(duì)國(guó)家重要的環(huán)境法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和重大工作部署等知之不多、知之不深，并不完全清楚自己肩上擔(dān)負(fù)的環(huán)境保護(hù)重任。這是導(dǎo)致部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位的一個(gè)重要原因。因此，地方環(huán)保部門應(yīng)該盡快將新環(huán)保法、《大氣污染防治法》等重要環(huán)境法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”、“水十條”等重大工作部署，以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》涉及的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門、環(huán)保部門和排污單位5個(gè)層面，分門別類地將其應(yīng)該履行的環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任和工作任務(wù)一一摘錄出來，匯編成責(zé)任手冊(cè)，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人。讓關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵部門和企業(yè)法人都對(duì)自己應(yīng)該履行的環(huán)保職責(zé)清清楚楚，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

　　二是查清問題。從環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心開展的綜合督查和專項(xiàng)督查情況看，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門負(fù)責(zé)人，大多對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境問題及嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏全面、系統(tǒng)、深入的了解，沒有充分認(rèn)識(shí)到及時(shí)解決這些突出問題和尖銳矛盾的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。這是導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作抓得不實(shí)、措施不到位的另一個(gè)重要原因。地方環(huán)保部門要抓緊國(guó)家開展環(huán)保督察前的有限時(shí)間，全面排查、梳理區(qū)域流域內(nèi)存在的各類環(huán)境問題。對(duì)于貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”和“水十條”，應(yīng)梳理黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門工作履職不到位的問題；對(duì)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、招商引資和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，應(yīng)梳理基層環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管尚偏軟弱的問題；對(duì)于查處企業(yè)超標(biāo)排污、偷排漏排和弄虛作假，應(yīng)梳理排污單位嚴(yán)重環(huán)境違法的問題；對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，應(yīng)梳理環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和環(huán)保部門能力建設(shè)等環(huán)保工作中存在的各類突出問題，讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心和緊迫感。

　　三是分類處理。在厘清責(zé)任和問題的基礎(chǔ)上，地方環(huán)保部門要對(duì)所有排查出來的環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理和分類，找出問題和矛盾背后的深層次原因。分別對(duì)照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門、環(huán)保部門、排污單位各自承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐一提出解決問題、化解矛盾的目標(biāo)任務(wù)、工作思路、長(zhǎng)效機(jī)制、措施辦法和具體路徑，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間表和考核問責(zé)辦法等，起草建議意見書面報(bào)告政府，為黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)好參謀助手。當(dāng)然，制定這樣的工作方案，要分清問題的輕重緩急，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；要特別注意工作方案的系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性、合理性和可操作性，解決問題時(shí)嚴(yán)格做到依法依規(guī)。要結(jié)合“十二五”環(huán)保工作全面收官、“十三五”環(huán)保規(guī)劃啟動(dòng)編制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，以及黨的十八屆五中全會(huì)提出的省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的制度改革要求，把工作方案做好做實(shí)，為地方迎接國(guó)家環(huán)保督察摸清家底，打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

　　四是履職盡責(zé)。地方環(huán)保部門作為國(guó)家環(huán)保督察對(duì)象之一，其履職情況必然會(huì)受到社會(huì)各界和新聞媒體的重點(diǎn)關(guān)注。從之前各地反映出來的實(shí)際情況看，受環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多、多方面環(huán)境執(zhí)法條件所限、各類行政干預(yù)因素影響和環(huán)保隊(duì)伍自身能力不足等限制，地方環(huán)保部門在執(zhí)法監(jiān)管和履職盡責(zé)方面確實(shí)存在一些不盡如人意的地方。因此，要在理清自身職責(zé)和查擺問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和理順系統(tǒng)內(nèi)各部門的工作任務(wù)、職責(zé)分工及協(xié)調(diào)機(jī)制，組織大家深入學(xué)習(xí)和了解新環(huán)保法、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”、“水十條”和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等環(huán)境法律法規(guī)及重大工作部署。完善內(nèi)部工作機(jī)制，健全工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)察程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高環(huán)保隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力。及時(shí)查漏補(bǔ)缺，妥善處理好工作中存在的問題和短板，積極主動(dòng)地配合做好國(guó)家環(huán)保督察的相關(guān)工作，并善于借勢(shì)造勢(shì)，把國(guó)家環(huán)保督察作為“十三五”生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，推動(dòng)各地環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。（工作單位：環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心）