綠色發(fā)展理念，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，把握世界文明發(fā)展規(guī)律，把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代特征相結(jié)合而形成的發(fā)展新理念。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局�！笔∥龑冒舜稳珪�(huì)指出，要以最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五大發(fā)展理念在浙江的新實(shí)踐，把實(shí)現(xiàn)綠富美有機(jī)統(tǒng)一作為綠色發(fā)展的根本追求，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國(guó)先行區(qū)，努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

　　綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然選擇

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。綠色發(fā)展，綠色是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板，提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。良好生態(tài)環(huán)境是人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念是一個(gè)整體，主旨相通，相輔相成。綠色發(fā)展在五大發(fā)展理念中承上啟下，地位極為重要。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”綠色發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思與創(chuàng)新，既彰顯歷史擔(dān)當(dāng)，又蘊(yùn)含治理智慧，既是理念又是舉措，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)等方方面面，是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。

　　綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。推進(jìn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“這里面有很大的政治”，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。綠色發(fā)展要求建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)控，過(guò)程嚴(yán)管，惡果嚴(yán)懲，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，是幸福生活的前提。當(dāng)前，人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感度越來(lái)越高，容忍度越來(lái)越低，公眾環(huán)境權(quán)益意識(shí)和環(huán)保參與意識(shí)不斷提升，對(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求極為迫切。綠色發(fā)展為了人民，綠色發(fā)展的成果由人民共享。人民群眾是綠色發(fā)展的主力軍。綠色發(fā)展必須依靠人民，全民參與、共同創(chuàng)造是綠色發(fā)展的必由之路。

　　綠色發(fā)展追求物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一。綠色文化是綠色發(fā)展的靈魂，自始至終滲透貫穿并深刻影響著綠色發(fā)展的方方面面。綠色發(fā)展要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，正確認(rèn)識(shí)和改善人與自然的關(guān)系，堅(jiān)持空間準(zhǔn)入、總量控制、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、自然恢復(fù)為主的方針，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。

　　綠色富省，綠色惠民

　　建設(shè)美麗浙江是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的具體行動(dòng)，是浙江生態(tài)文明建設(shè)的深化提升。我省“七山一水兩分田”，山河湖海皆備，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。歷屆省委、省政府都高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，創(chuàng)新性地實(shí)施“生態(tài)省建設(shè)”、“千村示范，萬(wàn)村整治”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“美麗浙江”等全局性、戰(zhàn)略性工程，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，干在實(shí)處，走在前列，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，形成了一批有浙江特色、有全國(guó)影響的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，綠水青山成為全省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的重要平臺(tái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，夯實(shí)了“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，以治水為突破口，打好“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，信息經(jīng)濟(jì)、健康、節(jié)能環(huán)保、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)邁向萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

　　各級(jí)黨委、政府都切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。當(dāng)魚和熊掌不能兼得的時(shí)候，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，充分顯示出不以GDP論英雄的科學(xué)政績(jī)觀。率先推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法聯(lián)動(dòng)，以全覆蓋、零容忍為著力點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，使浙江成為全國(guó)環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)的省份。創(chuàng)新空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全生態(tài)環(huán)境制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)綠色發(fā)展中的作用，積極推進(jìn)水權(quán)交易、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葎?chuàng)新。完善信息公開和公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與媒體監(jiān)督，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。

　　實(shí)踐表明，生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，也是各級(jí)黨委、政府密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，加快了政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善和基層組織的建設(shè)，得到全省人民的廣泛擁護(hù)。生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)的深入，推動(dòng)全省上下形成共識(shí)。建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活逐步成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　努力開辟“綠水青山就是金山銀山“新境界

　　“十三五”時(shí)期是浙江高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗浙江，事關(guān)浙江發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。浙江作為“兩山”重要思想的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，要在綠色發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，發(fā)揮先行和示范作用。貫徹綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新綠色發(fā)展能力，提升綠色發(fā)展水平，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國(guó)先行區(qū)，是浙江厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，超越發(fā)展困境，贏得發(fā)展主動(dòng)的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　省委書記夏寶龍指出：全面建成小康社會(huì)，不僅要有“小康”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更重要的是要有“小康”的生活環(huán)境。腰纏萬(wàn)貫、污水橫流不是全面小康，產(chǎn)業(yè)高大上、環(huán)境臟亂差也不是全面小康。浙江要回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量做好與群眾利益密切相關(guān)的民生大事，著力把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠、生活富、城鄉(xiāng)美的有機(jī)統(tǒng)一，不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康，在增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中提升綠色發(fā)展的整體性。

　　作為美麗中國(guó)的先行區(qū)，浙江要強(qiáng)化綠色發(fā)展定力，積極適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流，完善綠色發(fā)展機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境綜合整治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新格局。順應(yīng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展大趨勢(shì)，做深做透生態(tài)經(jīng)濟(jì)，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為富民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游、信息、健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠水青山，自然與人文融合，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　按照全省一張圖一盤棋的要求，落實(shí)主體功能區(qū)制度，構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)功能區(qū)。謀劃實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。把全省作為一個(gè)大景區(qū)，積極建設(shè)美麗、智慧、人文城鄉(xiāng)，把山水美景、文化內(nèi)涵引入城鄉(xiāng)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)美麗建設(shè)全覆蓋。大力推進(jìn)交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善綠色發(fā)展的支撐條件。弘揚(yáng)生態(tài)文化，使綠色發(fā)展成為社會(huì)主流價(jià)值觀，營(yíng)造全社會(huì)共建美麗浙江、共享美好生活的良好氛圍。

　　綠色發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。正如習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。浙江必須堅(jiān)定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，把綠水青山保護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，使綠色發(fā)展成為美麗浙江的一面旗幟。（作者單位：浙江省委黨校）