今年是“十二五”收官之年，又是“十三年”謀劃之年。不久前，市政府出臺《關(guān)于實施提升城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)美麗寧波行動計劃的指導(dǎo)意見》，實施中心城區(qū)品質(zhì)提升專項行動、美麗縣城創(chuàng)建與品質(zhì)提升專項行動，標(biāo)志著寧波城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)進(jìn)入新的階段。認(rèn)識新形勢，把握新機(jī)遇，是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)的重要任務(wù)。

　　一、充分認(rèn)識提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波的重要意義

　　1、貫徹中央、省委戰(zhàn)略部署的重大舉措。黨的十八大報告明確提出建設(shè)美麗中國的重大任務(wù)，十八屆三中全會、四中全會對此作出全面部署。2014年5月浙江省委出臺《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，明確指出，寧波市要成為美麗浙江建設(shè)港口特色市，重點在浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上取得顯著成效。這些重要指示為寧波提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波提供了重要指導(dǎo)。

　　2、提升寧波城市競爭力的重要行動。目前長三角已形成以上海為核心，杭州、寧波、南京、蘇州等為中心的“一核多中心”的空間結(jié)構(gòu)，隨著長三角一體化進(jìn)程加快，城市之間的競爭將更加激烈。目前寧波面臨著來自杭州、南京、無錫、蘇州等城市的有力競爭。只有全面提升城鄉(xiāng)城市品質(zhì)、加快建設(shè)美麗寧波，才能激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的原動力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提升寧波經(jīng)濟(jì)實力。

　　3、滿足居民追求美好生活的迫切要求。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波是直接關(guān)系民心、涉及民本的基礎(chǔ)性工程。只有加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波，切實改善生態(tài)居住環(huán)境，實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、山更綠、路更暢、空氣質(zhì)量更清新、市民生活更幸福，才能順民意、得民心。

　　自2013年市委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議作出《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明努力建設(shè)美麗寧波的決定》以來，通過倡導(dǎo)綠色發(fā)展，堅持綜合施策，實施“三改一拆”、“五水共治”等專項行動，城市環(huán)境有了較大的改善，美麗寧波有了良好的開端。但與杭州、上海、青島、大連等城市相比，寧波尚存在諸多不足，如港口城市和江南水鄉(xiāng)城市特色不夠鮮明，山水海洋等優(yōu)勢資源尚未得到有效利用；城市空間規(guī)劃設(shè)計還不夠精細(xì)，缺乏有影響力的地標(biāo)建筑；城市重商有余、崇文不夠，往往留不住高層次人才；霧霾天氣頻現(xiàn)，“城市病”日益突出。上述問題存在為寧波城市品質(zhì)提升提出了新任務(wù)與新要求。

　　二、“六美合一”推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、建設(shè)美麗寧波

　　提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波是系統(tǒng)工程，需要政府與社會形成共識，需要全社會廣泛參與。筆者認(rèn)為提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波務(wù)必做到“六美合一”，展示寧波現(xiàn)代化國際港口城市魅力。

　　1、搞好城市設(shè)計，實現(xiàn)自然美

　　城市設(shè)計是提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波的龍頭。城市設(shè)計既要考慮到資源要素的集約、高效利用，還必須考慮美觀。要按照尊重自然的理念，將城市設(shè)計的區(qū)域、路徑、地標(biāo)、節(jié)點、界面五要素融入“三江六岸、一湖居其中”核心景觀、濱水公共空間設(shè)計上，實現(xiàn)空間形態(tài)精致美，設(shè)計建設(shè)有影響的地標(biāo)建筑，展示寧波城市新形象；充分挖掘山、水、江、湖、海、島等優(yōu)勢資源，注重城市門戶、重要節(jié)點形象塑造與設(shè)計，挖掘歷史文化內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)港口城市、江南水鄉(xiāng)城市的獨特魅力。

　　2、推進(jìn)港城融合，體現(xiàn)特色美

　　港口是寧波城市最大的資源依托，港口城市是寧波最顯著的特色。要將美麗城市貫穿于寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)之中，不斷研究現(xiàn)代化國際港口城市內(nèi)涵。建設(shè)美麗寧波，要緊緊依托港口，繼續(xù)堅持港口龍頭帶動戰(zhàn)略，著力建設(shè)綠色港、智慧港，健全港口物流服務(wù)體系，大力扶持航運金融、航運保險、航運經(jīng)紀(jì)、倉儲物流等新興港口服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)國際強(qiáng)港建設(shè)。加快形成港口經(jīng)濟(jì)的核心圈、覆蓋圈、輻射圈和互聯(lián)互通圈，充分發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡和長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的龍眼作用。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際海洋生態(tài)科技城，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地。擇優(yōu)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，不斷延伸臨港產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)美麗寧波，還必須完善“一核兩翼、兩帶三灣”城市空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市，為國際強(qiáng)港建設(shè)、海洋大市建設(shè)提供重要支持。

　　3、實現(xiàn)多方聯(lián)動，實現(xiàn)和諧美

　　首先必須推進(jìn)中心城區(qū)與南北兩翼聯(lián)動。中心城區(qū)要充分發(fā)揮資源要素集聚的優(yōu)勢，通過實施核心景觀、形象品質(zhì)、文化特色、城市交通、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境六大提升行動，加快東部新城、南部新城、灣頭區(qū)塊、城西區(qū)塊等重要功能區(qū)建設(shè)，營造宜居宜業(yè)宜商宜游氛圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。南北兩翼要充分利用美麗縣城全面推進(jìn)的有利時機(jī)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實力，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，配合中心城區(qū)共同提高城鄉(xiāng)品質(zhì)。其次必須推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，拓寬具有寧波特色新型城市化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)民必須富、農(nóng)村必須美的總要求，結(jié)合實際，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合化、村莊建設(shè)景區(qū)化、農(nóng)民生活品質(zhì)化、農(nóng)村治理法治化，打造新農(nóng)村升級版，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　4、實施便民利民，體現(xiàn)生活美

　　要更加重視社會建設(shè)，著力提升公共服務(wù)能力；加大投入，加快建設(shè)一批高水平的教育文化、體育健康設(shè)施，滿足廣大居民需求。要繼續(xù)集中力量辦好高層次的教育、研究機(jī)構(gòu)，完善人才政策，營造良好氛圍，吸收高層次人才融入寧波。深入實施文化惠民工程，通過辦好中國湖泊休閑節(jié)、市民文化藝術(shù)節(jié)、“海上絲綢之路”文化周、阿拉音樂節(jié)等重大文化活動，提供更豐富的文化產(chǎn)品，切實提升人民群眾的文化品味。要重視住房保障工作，創(chuàng)新保障方式，在“應(yīng)保盡保”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“應(yīng)保好�！�；利用各種政策性貸款，加快棚戶區(qū)改造，盡力消除安全隱患的成片危舊住宅區(qū)，全面改善城鎮(zhèn)居民居住條件。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提供更高水平的醫(yī)療服務(wù)，努力讓居民看病更方便。要加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，完善停車配套設(shè)施，治理交通擁堵，實現(xiàn)路暢其行。

　　5、推進(jìn)環(huán)境治理，體現(xiàn)生態(tài)美

　　牢固確立生態(tài)立市理念，以環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)汰劣、擴(kuò)新治舊，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重中之重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”向“輕”、由“舊”向“新”轉(zhuǎn)變。重點推進(jìn)實施大氣環(huán)境治理提升、水體環(huán)境治理提升、防洪排澇安全保障三大工程，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢城市生態(tài)安全底線，保持文明城市的高標(biāo)準(zhǔn)和高品質(zhì)。以優(yōu)于國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，加大中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)對各類污染物、污染源的治理，強(qiáng)化對建筑施工揚塵、拆遷工地及渣土、垃圾運輸車輛等的監(jiān)控管理，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。要自覺把生態(tài)文明理念貫穿于生產(chǎn)和生活、投資和消費、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，使“綠色”真正成為寧波發(fā)展的主色調(diào)。

　　6、建設(shè)文明城市，實現(xiàn)行為美

　　要以建設(shè)“全域化高水平文明之城”為目標(biāo)，注重以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程，貫徹落實《寧波市培育和踐行社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實行動綱要》，運用多種形式，把社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。進(jìn)一步弘揚“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”的寧波城市精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，構(gòu)筑寧波發(fā)展優(yōu)勢的強(qiáng)大精神動力。倡導(dǎo)從我做起，從小事做起，養(yǎng)成良好品行，做到心靈美、語言美、行為美。（作者為寧波工程學(xué)院社科部副主任、教授）