黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，集中反映了黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是我們黨認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律的新飛躍，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利提供了強(qiáng)大思想武器。我們要在黨的十八屆五中全會精神指引下，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，努力建設(shè)社會主義新西藏。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)動力活力

　　創(chuàng)新是時代的最強(qiáng)音，是社會發(fā)展的主要動力。長期以來，在中央的親切關(guān)懷和全國人民的大力支援下，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，但依然存在著創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制不活、科技投入偏低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)比重小規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放等問題。我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，深入推進(jìn)國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、要素市場、財稅體制、金融體制、養(yǎng)老保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點領(lǐng)域改革，充分釋放發(fā)展?jié)摿�。要提高自主�?chuàng)新能力，創(chuàng)建國家重點實驗室和科技企業(yè)孵化器，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵重點骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極推進(jìn)科技重大專項和重大攻關(guān)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使創(chuàng)新成果變成實實在在的經(jīng)濟(jì)活動。要培育創(chuàng)新企業(yè)，緊緊圍繞青稞、牦牛、藏雞藏豬、奶制品、糌粑、高原飲水、藏醫(yī)藏藥、民族手工業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，扶持培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。要推進(jìn)智慧西藏建設(shè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)。要推動區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的定位，推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展方式，營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑平衡格局

　　協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。“不謀全局者，不足謀一域” ，全面建成小康社會的核心在全面，內(nèi)涵是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從西藏實際情況來看，目前仍然存在著各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距較大、物質(zhì)文明精神文明不協(xié)調(diào)、“四化”不同步等問題。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要正確處理好自治區(qū)黨委提出的“十大關(guān)系”，做好補(bǔ)齊短板的大文章，規(guī)避木桶效應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后地區(qū)發(fā)展，鼓勵各地充分發(fā)揮優(yōu)勢、突出本地特色，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實力，形成競相發(fā)展的生動局面，構(gòu)筑起支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和增長極。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，既加快新型城市化步伐，又把城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入的基礎(chǔ)上，推動基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)更多地向農(nóng)村延伸。要推進(jìn)物質(zhì)文明精神文明并重，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，大力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度融合，堅持以中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，通過物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要推進(jìn)“四化”同步，積極推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“四化”同步推進(jìn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。辦成一件事，需要協(xié)調(diào)；推進(jìn)一項事業(yè)，需要協(xié)調(diào)；成就一番偉業(yè)，更需要協(xié)調(diào)。只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展，發(fā)展才能成功，全面小康社會才能實現(xiàn)。

　　堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗西藏

　　習(xí)近平總書記指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。只有堅持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展才有依托，人民的健康生活才有保障。良好的生態(tài)環(huán)境是資源和財富。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保護(hù)好西藏的一草一木、山山水水，保護(hù)好世界上最后一方凈土，全力構(gòu)筑重要的國家生態(tài)安全屏障。要堅守生態(tài)保護(hù)底線，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)好生態(tài)保護(hù)區(qū)，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。要大力建設(shè)生態(tài)工程，加快推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化、植樹造林和封山育林工程，全面實施公益林管護(hù)辦法、不斷提高造林綠化成林率。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善項目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁高能耗、高污染、高排放項目落地，淘汰落后產(chǎn)能，控制污染排放總量。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)一票否決制度，嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“一支筆”審批制度，嚴(yán)格落實水資源管理制度，建立健全環(huán)境保護(hù)考核獎懲機(jī)制。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒、盜獵野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。通過多措并舉、多管齊下，著力推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，確保天藍(lán)地綠水清。

　　堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)互利共贏

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國邁向民族復(fù)興的必然選擇。習(xí)近平總書記鄭重宣示：“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。”堅持開放發(fā)展，就是要堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域融合發(fā)展水平的不斷提高，特別是近年來我們與國內(nèi)外合作的不斷深化，西藏已經(jīng)成為投資興業(yè)的熱土。我們要深入實施大開放戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，形成更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的全方位對內(nèi)對外開放新格局。要主動融入國家大戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、環(huán)喜瑪拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶以及吉隆、普蘭和亞東口岸建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞開放的重要通道。要拓寬國際視野，樹立開明大氣、兼容并蓄的理念，辦好中國西藏旅游文化國際博覽會，推進(jìn)旅游、文化、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)世界對西藏的認(rèn)識和了解，提升西藏的國際知名度和美譽(yù)度。要加強(qiáng)招商引資，制定更加優(yōu)惠的政策，營造更加良好的環(huán)境，突出招大引強(qiáng)，盯住世界500強(qiáng)、央企、國企及大型民企，積極引進(jìn)大項目，推動項目落地生根。

　　堅持共享發(fā)展，著力提升幸福指數(shù)

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是黨執(zhí)政為民理念的嶄新表述。全面小康是全民共享的小康，受益者是廣大人民。堅持共享發(fā)展，就是要促進(jìn)社會公平正義，努力增加公共服務(wù)供給，保障和改善民生，消除絕對貧困，真正實現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享。要堅持把更多財力傾斜到改善民生上，集中力量辦好利民惠民、利寺惠僧實事，讓廣大群眾切身感受到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的關(guān)懷與溫暖。要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，通過一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎等方式，找窮根，摸清貧困底數(shù)、找準(zhǔn)致貧原因，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套扶貧措施，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)等途徑，拔窮根，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持就業(yè)第一，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵各類市場主體吸納就業(yè)，幫助年輕人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為各族群眾到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要優(yōu)先發(fā)展教育，把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要以農(nóng)牧區(qū)為重點，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在保護(hù)中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展。要加強(qiáng)社會保障，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險體系和社會救助體系。群眾利益無小事，民生問題大于天。面對人民過上更好生活的新期待，要營造更加公平正義的社會環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

　　“百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先”。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力做好發(fā)展穩(wěn)定工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章而奮斗�。ㄗ髡邌挝唬鹤灾螀^(qū)人民政府研究室）