黨的十八屆五中全會，是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。把五中全會精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。為幫助全省干部群眾加深對全會精神的理解，本報約請我省知名專家學(xué)者圍繞五中全會提出的新思想新論斷，開展了一次理論筆談。

準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵

　　十三五時期是我國全面小康社會建設(shè)的決勝階段。我們對全面建成小康社會充滿信心，主要原因是我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　在我國經(jīng)濟(jì)融入全球化經(jīng)濟(jì)以后，所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期特別要關(guān)注國際環(huán)境。在和平與發(fā)展的時代主題沒有變化的背景下，當(dāng)前和今后一個時期世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新機(jī)遇，當(dāng)然也有新挑戰(zhàn)。

　　首先是世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但動力不足。2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)以及后來發(fā)生的歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)造成持續(xù)多年的世界經(jīng)濟(jì)衰退和停滯。各類經(jīng)濟(jì)體都受到影響。至2014年底美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。美國也宣布在2014年底退出量化寬松貨幣政策，意味著其宏觀經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。當(dāng)然，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖有所緩和，但尚未呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇的現(xiàn)象，因此世界經(jīng)濟(jì)依然充滿變數(shù)，難以擺脫低速增長狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)增長率將小幅回升。東亞地區(qū)仍然是世界上增長最快的地區(qū)，預(yù)計今明兩年的增長將維持在較高的水平。這樣，中國的“十三五”期間有可能迎來溫和復(fù)蘇回升的世界經(jīng)濟(jì)。世界市場需求也可能回升。這意味著“十三五”期間所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境要好于受世界金融危機(jī)嚴(yán)重影響的“十二五”期間。

　　其次是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢待發(fā)，從而孕育新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和再平衡。面對全球金融危機(jī)，歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，尤其是美國強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的有效互動，來重振制造業(yè)中高端和高附加值的領(lǐng)域，尤其是大型、復(fù)雜、精密、高度系統(tǒng)整合的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)中心”的回歸。與此同時美國又提出出口五年翻一番的計劃。德國推出工業(yè)4.0計劃是繼機(jī)械化、電氣化和信息技術(shù)之后，以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，最終建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式。這樣，世界新科技和產(chǎn)業(yè)革命以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和生態(tài)技術(shù)、生命科學(xué)、基因技術(shù)為標(biāo)志，意味著人類社會正在從工業(yè)社會向信息和智能社會發(fā)展。特別是近年來，移動終端又與互聯(lián)網(wǎng)融合，并進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)與之融合發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代水平又有了新的提高。美國學(xué)者杰里米·里夫金提出正在到來的第三次工業(yè)革命，以可再生能源為基礎(chǔ)，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源的結(jié)合。所有這些變革，同時孕育著全球產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和再平衡。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，突出反映在全球價值鏈的結(jié)構(gòu)性變化和再平衡。突出表現(xiàn)在三個方面：一方面在信息化網(wǎng)絡(luò)化條件下，全球價值鏈由封閉轉(zhuǎn)向開放。另一方面全球價值鏈中歐美國家跨國公司的主導(dǎo)地位正在被打破，在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域其所占據(jù)的全球價值鏈中附加值較高的兩端的地位已經(jīng)和正在被發(fā)展中國家的公司占領(lǐng)。再一方面，全球價值鏈在各國間分布的增值環(huán)節(jié)的固化已經(jīng)被打破，發(fā)生梯度性轉(zhuǎn)移和攀升成為常態(tài)，這是開放式創(chuàng)新驅(qū)動的必然結(jié)果。全球價值鏈的結(jié)構(gòu)性變化和再平衡，必然影響到我國企業(yè)在全球價值鏈中的地位。為我國在中高速增長的新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端提供了新的契機(jī)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動改變我國企業(yè)在其中的地位，攀升全球價值鏈中高端。

　　再就國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來說，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)，客觀原因是我國依靠資源環(huán)境供給和人口紅利推動增長的傳統(tǒng)的資源稟賦的比較優(yōu)勢正在失去，相應(yīng)的傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可持續(xù)。但新的超越資源稟賦的比較優(yōu)勢正在顯示出來。其中包括：作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體所具有的巨大的市場需求規(guī)模，明顯改善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)和配套環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，改革開放所形成的制度和政策優(yōu)勢，仍然處于世界前列的經(jīng)濟(jì)增長速度。這同全球金融危機(jī)以后歐美經(jīng)濟(jì)長期低迷形成明顯的對照。這也是我國“十三五”期間發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，以中國為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序正在形成。中國不僅是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)于世界經(jīng)濟(jì)，而且在世界整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢時仍然保持著7%左右的中高速增長。中國在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用也明顯增強(qiáng)。中國已經(jīng)有能力積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等、公正、合作共贏的方向發(fā)展。習(xí)近平總書記所推動的 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已得到廣泛認(rèn)可并進(jìn)入實(shí)施階段。廣泛參與的“亞投行”在北京成立。亞投行為代表的國際金融新秩序正在形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在我國進(jìn)一步擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)的開放度和層次進(jìn)一步提高。這樣，“十三五”期間中國將形成對外開放新體制，并有可能打破某個國家主導(dǎo)的單極的國際經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生與之并存的以中國為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。當(dāng)然這個過程不可能一帆風(fēng)順。由于國際經(jīng)濟(jì)力量對比的改變，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國際貿(mào)易保護(hù)主義必然進(jìn)一步加劇，地緣政治關(guān)系也復(fù)雜多變，外部不穩(wěn)定因素不確定因素也會增多。對此需要有清醒的認(rèn)識。

　　總的來說，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，就要充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇，又要有效防范和應(yīng)對可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。（洪銀興）