春城這顆“高原明珠”正在綻放出更加絢麗奪目的光彩（楊艷輝 攝）

　　“理者，物之固然，事之所以然；念者，慮之恍然，策之既定然�！薄袄怼本褪鞘挛锏膬�(nèi)在規(guī)律性，“念”就是對(duì)這種規(guī)律的領(lǐng)悟、接受和付諸實(shí)踐。理念彰顯認(rèn)識(shí)、尊重、理解和運(yùn)用事物“規(guī)律性”的重大意義和價(jià)值。今天，突出強(qiáng)調(diào)理念之于發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)并轉(zhuǎn)化為發(fā)展理念，行動(dòng)就有了指導(dǎo)，就可以避免“摸著石頭過河”的盲目性及不確定性。

　　古語說：“三思而后行之”。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展的著力點(diǎn)，更是發(fā)展的正確思路和正確方向。“發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”改革開放30年的實(shí)踐表明，發(fā)展往往源于理念領(lǐng)先，落后往往由于理念滯后：“聯(lián)產(chǎn)承包”的理念對(duì)了，農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力就出來了：“對(duì)外開放”的理念對(duì)了，中國發(fā)展的空間就打開了：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的理念對(duì)了，社會(huì)發(fā)展的活力就迸發(fā)了……理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)成了改革開放30年一條鮮明的歷史脈絡(luò)。

　　作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省三分之一左右的云南唯一特大型城市和輻射中心，昆明要發(fā)揮“中央處理器”的作用；作為省會(huì)中心城市，昆明要當(dāng)好全省的火車頭和排頭兵，在全省率先全面建成小康社會(huì)，在云南跨越式發(fā)展中迸發(fā)強(qiáng)大動(dòng)能。若沒有理念領(lǐng)先，昆明何以擔(dān)當(dāng)此大任？

　　如今，擺在昆明人面前的是一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長乏力、創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨、扶貧攻堅(jiān)遭遇基礎(chǔ)孱弱的現(xiàn)實(shí)、發(fā)展質(zhì)量和水平與人民群眾的期待差距較大、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平亟待提高、政治生態(tài)重構(gòu)任重道遠(yuǎn)、發(fā)展的“時(shí)空壓縮”特征突出……這些“立體式”問題的困擾，倒逼我們對(duì)發(fā)展理念作出深刻變革和創(chuàng)新，以此推動(dòng)昆明開足馬力，當(dāng)好龍頭，支撐帶動(dòng)全省跨越式發(fā)展。

　　“彎道超車”的信心

　　在低調(diào)務(wù)實(shí)的調(diào)研中蘊(yùn)出

　　把“彎道超車”這種跨越發(fā)展目標(biāo)信念嵌入五大發(fā)展理念，我們堅(jiān)信，理念的力量轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的信心，必如燈塔之光照亮昆明前行之路。

　　在嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，昆明要謀求跨越發(fā)展，觀念必須轉(zhuǎn)變，理念勢(shì)必領(lǐng)先。上任幾個(gè)月，市委書記程連元建立了一種昆明市與朝陽區(qū)互派互訪的雙向交流機(jī)制，在率領(lǐng)昆明市黨政代表團(tuán)回“娘家”——北京朝陽區(qū)考察學(xué)習(xí)時(shí)，反反復(fù)復(fù)提到要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。這，就是一種信心，一種信念，一種擔(dān)當(dāng)！朝陽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隨即回訪昆明�？疾�，交流，座談，互動(dòng)……智慧的火花在碰撞，發(fā)展的理念在傳遞，共拓合作雙贏的發(fā)展空間！

　　理念領(lǐng)先、目標(biāo)堅(jiān)定才能帶動(dòng)發(fā)展率先。置身于昆明“彎道超車”這種跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，就能夠更清晰地用大手筆謀劃昆明的定位、目標(biāo)和追求。建設(shè)區(qū)域性國際城市，提升城市綜合功能，充分發(fā)揮引領(lǐng)、聚集、輻射作用，符合國家對(duì)區(qū)域發(fā)展載體的要求，符合城市歷史地位和未來方位。而建設(shè)區(qū)域性國際城市，塑造城市的精神氣質(zhì)，首先要立足實(shí)際，建好省城。為此，市委書記程連元上任伊始就提出“建省會(huì)、拓格局、轉(zhuǎn)思維、重民生、從嚴(yán)管”五大關(guān)鍵詞。

　　沒有喊口號(hào)式驚天動(dòng)地的“大干快上”，更多的是俯下身子密集調(diào)研、考察、走訪。摸市情、轉(zhuǎn)觀念、樹理念、后發(fā)力、再大干——足跡和身影給人最信服的回答，迸發(fā)出一種可貴的向上力量。以一種低調(diào)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)開局，就是以更高的胸懷和標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念和思路，在更大格局中來擘畫昆明的未來發(fā)展。

　　春暖朝陽，萬象更新。正當(dāng)全市廣大干部群眾提振發(fā)展信心、創(chuàng)新發(fā)展理念、揚(yáng)起發(fā)展風(fēng)帆的時(shí)候，黨的十八屆五中全會(huì)為我們奏響發(fā)展新樂章，發(fā)展理念的新風(fēng)也勁吹三迆大地。那就是毫不動(dòng)搖地樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，下大力氣把昆明改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做好，把昆明人民的事情辦好，讓全市人民過上好日子。五大理念上升為“國策”，正為昆明制定新目標(biāo)、謀劃新思路、推出新舉措、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。把“彎道超車”這種跨越發(fā)展目標(biāo)信念嵌入五大發(fā)展理念，我們堅(jiān)信，理念的力量轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的信心，必如燈塔之光照亮昆明前行之路。

　　“彎道超車”的信心

　　致力于“一盤棋”的系統(tǒng)思想

　　昆明要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，核心是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展、一座城市的競(jìng)爭，說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭。

　　程連元書記指出，沒有創(chuàng)新先進(jìn)的理念，沒有科學(xué)詳盡的規(guī)劃，就不會(huì)有清晰完善的思路，發(fā)展就可能走偏，就可能出問題。近幾個(gè)月來，昆明市出臺(tái)一系列政策措施，很多都注入了創(chuàng)新理念基因，都試圖把創(chuàng)新“活水”引入發(fā)展的田間地頭。滇池治理、市容環(huán)境綜合整治、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社區(qū)社會(huì)治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、滇中新區(qū)建設(shè)等，無一能離開創(chuàng)新理念就達(dá)到既定目標(biāo)。

　　回過頭來仔細(xì)分析，昆明之所以經(jīng)濟(jì)不大、不強(qiáng)、不優(yōu)，核心還是科技支撐不夠有力、創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)勁、創(chuàng)新土壤不夠深厚。昆明要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，核心是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。為此，程連元提出，要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，加速新興產(chǎn)業(yè)聚集，加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“開放型、創(chuàng)新型”和“綠色化、信息化、高端化”轉(zhuǎn)型。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。未來一段時(shí)期，就是要致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決好發(fā)展的動(dòng)力問題。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展的質(zhì)量效益，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為跨越式發(fā)展裝上新引擎，激發(fā)在全省率先全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。改革開放30年來，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了前所未有的進(jìn)步，但也不斷面臨著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，需要我們對(duì)發(fā)展理念與方式作出深刻反思。正如程連元所指出，要在發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，首先要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。顯而易見，在產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生改善、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，昆明還存在明顯的短板和不足。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)木桶原理：桶的容量取決于最短的木板。作為省城，要在全省率先實(shí)現(xiàn)小康，面對(duì)20余萬貧困人口，脫貧是一塊無論如何也要補(bǔ)齊的“短板”。如果讓短板拖了后腿，“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾也會(huì)隨之冒出甚至不斷加深。因此補(bǔ)齊“短板”，需要率先垂范，精準(zhǔn)幫扶。程連元履職市委書記100天就十余次走進(jìn)貧困點(diǎn)，并把手機(jī)號(hào)留給幫扶對(duì)象，叮囑說：“有難處盡管找我。”這，不僅體現(xiàn)了“掛包幫”的示范效應(yīng)，更彰顯了共產(chǎn)黨人始終把貧困群眾的疾苦放在心頭的愛民情懷！與此同時(shí)，全市4萬名干部職工進(jìn)村入戶，開展對(duì)口幫扶，一起為貧困群眾脫貧致富謀思路、找出路。昆明脫貧開發(fā)的大傘正全面撐開！

　　區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明的平衡，關(guān)系到發(fā)展的整體效能，也關(guān)系到全面小康決戰(zhàn)決勝。立足市情，就是要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，加快貧困縣區(qū)“脫帽”，加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)退化等困難地區(qū)的扶持力度。程連元提出，未來5年要致力于強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，解決好發(fā)展不平衡的問題。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷開拓各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新境界。

　　帶著綠色理念履新，用綠色理念厚植美麗昆明，致力于建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，解決好人與自然和諧的問題。這是昆明可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。程連元履職昆明市委書記調(diào)研的第一站就選擇滇池。“第一次”的分量不言而喻，足見滇池治理對(duì)昆明“綠色發(fā)展”意義有多深遠(yuǎn)、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的分量有多重大！程連元讓工作人員灌了瓶滇池水?dāng)R在自己辦公室，說若干年后再灌一瓶，對(duì)照水質(zhì)看變化。任昆明市委書記幾個(gè)月以來，程連元5次去滇池調(diào)研視察�！鞍训岢刂卫懋�(dāng)成整個(gè)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子，也作為我們工作的一面鏡子�！背踢B元坦陳心跡。

　　生態(tài)環(huán)境猶如一艘大船，我們每個(gè)昆明人都在船上。為此，程連元指出，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。只有從生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明三方面加快推進(jìn)，建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，提高民眾的文明水準(zhǔn)，讓政府保護(hù)環(huán)境的意志在治理污染中真正得到體現(xiàn)，才談得上“攻堅(jiān)”生態(tài)文明建設(shè)。換句話說，就是要匯聚各方智慧和力量，通過若干年的努力，著力以滇池治理為突破口，增強(qiáng)昆明的生態(tài)力（即生態(tài)系統(tǒng)帶來的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)）。按照“量水發(fā)展、以水定城”的理念，進(jìn)一步探尋昆明科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑。一位長期從事滇池治理的專家認(rèn)為，程書記提出的“量水發(fā)展”是理性、科學(xué)的態(tài)度，符合中央要求和昆明實(shí)際。這是一個(gè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵�！熬G水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。正如程連元感言，昆明的美，美在天生麗質(zhì)、四季如春，美在歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，美在人文薈萃、英才輩出。我們工作和生活在這樣一座城市，是一種難得的福分，理應(yīng)懷著感恩之心和敬仰之情，全心全意愛護(hù)它，傾盡全力把它建設(shè)好、管理好，讓這顆“高原明珠”綻放出更加絢麗奪目的光彩。

　　理念與信心的充分融合

　　將迸發(fā)出跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能

　　用“建省會(huì)、拓格局、轉(zhuǎn)思維、重民生、從嚴(yán)管”五大關(guān)鍵詞統(tǒng)領(lǐng)工作思路，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念處處融入工作實(shí)踐，把“彎道超車”這種跨越發(fā)展的目標(biāo)信念貫穿于昆明發(fā)展的方方面面……昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的航船就會(huì)駛向更加遼闊的深藍(lán)。

　　“不謀全局者，不足謀一域�！北仨氁匀蚧囊曇皝碇\劃昆明未來定位，從全球科技變革的前沿來布局產(chǎn)業(yè)體系，以世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來要求各項(xiàng)工作。為此，程連元提出，昆明應(yīng)該搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”戰(zhàn)略要求，加快打破“一畝三分地”的思維定式，立足滇中、全省，放眼全國和南亞、東南亞，進(jìn)一步拓展格局、拓寬視野，積極推動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，充分發(fā)揮在全省深化改革中的示范引領(lǐng)作用、加快發(fā)展中的龍頭支撐作用、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的輻射帶動(dòng)作用，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、人文交流中心，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的發(fā)展大格局。

　　有理由相信，昆明的未來一定是面向世界的，開放的大門一定是全方位敞開的。當(dāng)務(wù)之急是致力于建平臺(tái)、拓通道，解決好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，緊密結(jié)合省情市情，明確對(duì)外開放的拓展方向，以南博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)為載體，努力形成全方位開放合作的新格局。程連元不止一次提到，要把擴(kuò)大開放作為昆明跨越發(fā)展的關(guān)鍵，在擴(kuò)大開放上有新思路、新舉措，以更大力度，在更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，爭取更多政策支持，加快建設(shè)面向南亞東南亞開放的區(qū)域性國際中心城市。

　　抓住跨越發(fā)展的關(guān)鍵才能把蛋糕做大，讓全體人民共享發(fā)展成果，而這正是全面建成小康社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵，也是我們黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，都是讓人民過上好日子。因此，做大并分好發(fā)展蛋糕不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大的政治問題。市委書記程連元在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合都說過一句相同的話——讓全市各族群眾更多更公平地享受改革發(fā)展的實(shí)惠。

　　補(bǔ)齊民生短板是跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)昆明而言，發(fā)展短板和民生“軟肋”突出，因此從長計(jì)議，就是要致力于重民生、增福祉，解決好社會(huì)公平正義的問題，努力辦人民群眾期盼的好事實(shí)事。程連元常說，“天大地大，老百姓的事最大�！币罨逃⑨t(yī)療、社保等民生改革，讓群眾得到真正實(shí)惠。一方面合力抓發(fā)展，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，千方百計(jì)增加居民收入，著力縮小收入差距；另一方面要盡力辦實(shí)事，著力解決群眾普遍關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、社會(huì)治安、食品安全、交通擁堵等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，想方設(shè)法解決好特定人群的實(shí)際問題，努力讓群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社保、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這樣的發(fā)展才更有溫度、更有質(zhì)感、更有幸福感！

　　有句諺語說得好：只要順河走，就能夠走向大海。用“建省會(huì)、拓格局、轉(zhuǎn)思維、重民生、從嚴(yán)管”五大關(guān)鍵詞統(tǒng)領(lǐng)工作思路，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念處處融入工作實(shí)踐，把“彎道超車”這種跨越發(fā)展的目標(biāo)信念貫穿于昆明發(fā)展的方方面面；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的價(jià)值導(dǎo)向、成果共享的利益導(dǎo)向、民生為先的需求導(dǎo)向、反映民意的問題導(dǎo)向，謀在新處、干在實(shí)處、走在前列，奮力破解扶貧開發(fā)、生態(tài)治理、民生改善等突出問題，就能不斷創(chuàng)造更加公平公正、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，不斷回應(yīng)人民群眾的新期待，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的航船就會(huì)駛向更加遼闊的深藍(lán)。