核心觀點(diǎn)

　　新的發(fā)展理念，是“十三五”的靈魂

　　●五大發(fā)展理念的基點(diǎn)是共同利益和整體利益，是實(shí)現(xiàn)個體與整體的共贏。這樣一個發(fā)展理念，真正樹立起來，是革命性的，是一場深刻的變革。

　　●五大發(fā)展理念將會形成中國特有的發(fā)展文化，長期影響國人的價值觀和是非標(biāo)準(zhǔn)；五大發(fā)展理念將催生一個更加成熟、更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　●創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，意味著動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

　　●協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時，必須著眼于整體實(shí)力的提升，包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　十八屆五中全會在深入分析“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征、戰(zhàn)略機(jī)遇、疊加矛盾、風(fēng)險隱患和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)后，鄭重宣示：我們要繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。同時，重申發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要求各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

　　新的發(fā)展理念，是五中全會賦予“十三五”的靈魂。

　　全會提出必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；認(rèn)為這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；號召全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　理念是指導(dǎo)人們行為的內(nèi)嵌指南針，共同的事業(yè)需要共同的理念

　　所謂理念，我認(rèn)為有兩層內(nèi)涵：其一，是理想+信念；其二，是建立在理性思考基礎(chǔ)上、有理論依據(jù)和學(xué)理支持的正確觀念。兩個層次內(nèi)涵的理念可以各自獨(dú)立使用，但發(fā)展理念必須是兩層內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一。

　　五中全會提出的發(fā)展理念，在兩層內(nèi)涵上都有明確的論述。中國特色社會主義旗幟、確保如期全面建成小康社會、為第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以及很多具體目標(biāo)的表述，就是第一層 “理想+信念”發(fā)展理念的內(nèi)涵。正是從這個內(nèi)涵出發(fā)，提出了第二層內(nèi)涵更為豐富具體的發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我們必須從兩層內(nèi)涵的統(tǒng)一來認(rèn)識和把握新的發(fā)展理念。

　　五中全會之所以提出新的發(fā)展理念，又特別強(qiáng)調(diào)這是一場深刻變革，我認(rèn)為主要源于全面建成小康社會的目標(biāo)要求與30多年形成的發(fā)展慣性和路徑依賴之間的巨大差距。不變革發(fā)展思路、重復(fù)原來的發(fā)展路徑，很難實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，所以只有變革發(fā)展思路、轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑，才能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且，只有短短五年時間，要求甚高、難度極大，時不我待。我們說了多年的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雖然已經(jīng)有了很大進(jìn)展，但尚未根本扭轉(zhuǎn)，就在于傳統(tǒng)發(fā)展方式背后的傳統(tǒng)思維方式�！笆濉蹦繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)，呼喚新的發(fā)展理念。

　　要從整體上認(rèn)識和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié)構(gòu)

　　對新理念的牢固樹立和切實(shí)貫徹，前提是對五中全會提出的五大發(fā)展理念真正理解。因此必須對五大理念逐條分析，每一條都要明確其理念提出的針對性，在正向理解的同時，必須進(jìn)行逆向思考，發(fā)現(xiàn)我們原有發(fā)展中的偏誤和短板，分析問題的成因，理解發(fā)展的新思路、新路徑；同時，要從整體上認(rèn)識和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新發(fā)展理念不限于我們平常講的狹義上的科技創(chuàng)新。從《建議》提出的創(chuàng)新發(fā)展理念上看，至少包括以下多個內(nèi)涵：首先是一個整體和全局的宏觀概念，內(nèi)容極其豐富，豎到底、橫到邊，立體化、全覆蓋。正如全會提出的，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”；第二是一個發(fā)展模式和發(fā)展類型的理論概括，這種模式，《建議》命名為“引領(lǐng)型發(fā)展”。這個新命名，發(fā)人深省，顯然是針對原先“跟隨”和“模仿”發(fā)展類型方面存在的問題。這種“引領(lǐng)型發(fā)展”，創(chuàng)新必須成為發(fā)展基點(diǎn)，在創(chuàng)新的體制架構(gòu)下，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，在微觀層面上，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新， 釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；第四，在中觀層面上，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；第五，在產(chǎn)業(yè)布局上，涵蓋一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局；第六，在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，緊跟科技發(fā)展新趨勢，提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；第七，在構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體制上，提出加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制；第八，在政府作用上，強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架；第九，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式上，提出在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。這樣看來，創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展，意味著動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，與傳統(tǒng)資本對利潤追求不同，創(chuàng)新的動力不能用經(jīng)濟(jì)人動機(jī)來解釋，熊彼特對此做過專門的解釋。

　　關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展

　　協(xié)調(diào)一般是指各主體之間行為的相互適應(yīng)、避免相互掣肘。協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，不僅包括部分之間的靜態(tài)協(xié)調(diào)，還包括部分與整體的協(xié)調(diào)整合。強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時，協(xié)調(diào)必須促進(jìn)發(fā)展，部分之間的協(xié)調(diào)，必須著眼于整體實(shí)力的提升，包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，必須著眼于中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展，涵蓋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展、軍民融合發(fā)展。而我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面都還存在著大量的不協(xié)調(diào)，部門分割、地方封鎖、行政藩籬等掣肘的現(xiàn)象還處處可見，阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從人類發(fā)展的歷史看，分工與協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力；在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，這一原理會以新的表現(xiàn)形式發(fā)生作用；在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展一定會釋放出新的生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展客觀規(guī)律的要求，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，實(shí)現(xiàn)無計劃按比例，是一次偉大的創(chuàng)新，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。