黨的十八屆五中全會提出了當(dāng)代中國發(fā)展的全新理念：堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是中國發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是當(dāng)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的充分體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識這場深刻變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，全面領(lǐng)會這種全新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。

　　創(chuàng)新發(fā)展：引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的核心動力

　　“中國經(jīng)濟(jì)的前景十分光明�！边@是習(xí)近平同志訪英前夕向世界發(fā)出的中國經(jīng)濟(jì)長期向好的自信強(qiáng)音，這背后的堅實基礎(chǔ)就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)中向好的發(fā)展速度，就是居民人均可支配收入增速跑贏GDP增速的發(fā)展質(zhì)感，就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展魅力。“十三五”期間，中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅持以創(chuàng)新為第一動力，確立創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置，使之不僅成為“十三五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，更將成為“五位一體”總體布局下科學(xué)發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念突出地關(guān)注了三個方面的問題：一是解決發(fā)展動力問題，通過創(chuàng)新勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，通過大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的過程，實現(xiàn)新需求和新供給的平衡，釋放發(fā)展新動力。二是解決發(fā)展空間問題，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。三是解決發(fā)展體制問題，通過深化行政管理體制改革，不斷完善各類國有資產(chǎn)管理體制；通過建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展：破解“三期疊加”時代矛盾的整體戰(zhàn)略

　　當(dāng)前，中國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，但是也處于“三期疊加”的歷史階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相互疊加，使得中國發(fā)展的戰(zhàn)略布局正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念成為必然。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在戰(zhàn)略和策略上把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在強(qiáng)化薄弱中增強(qiáng)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)發(fā)展理念突出地蘊含著三個方面的新意：一是協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)域更加寬廣。從傳統(tǒng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的三個方面，擴(kuò)展到新的維度：經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加深刻。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，把“發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性”的統(tǒng)一，作為各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。如，對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)在資源環(huán)境可承載能力的許可前提。三是協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向更加精準(zhǔn)。緊緊圍繞目的導(dǎo)向和問題導(dǎo)向提出解決思路，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)解決。如：圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化機(jī)制的建設(shè)；圍繞富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；圍繞軟實力和硬實力的結(jié)合強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展新理念 ，從屬于中國特色社會主義“五位一體”總體布局，旨在把握轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)節(jié)點，彌補(bǔ)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　綠色發(fā)展：推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)的道路格局

　　博鰲亞洲論壇2010年年會上，習(xí)近平指出：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的時代潮流。”2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講中指出：“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山�！蔽逯腥珪䦟⑸鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會的新目標(biāo)，指明了行動路線圖，向世界做出堅持綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在“為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”的高度，從人與自然和諧發(fā)展的角度，瞄準(zhǔn)人類和平永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出的一個重大戰(zhàn)略思想，是我們在新時期全面建成小康社會、建設(shè)“美麗中國”的中心理念。一是折射出中國共產(chǎn)黨人勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜蜇?zé)任。綠色發(fā)展理念，關(guān)乎人類發(fā)展命運，關(guān)乎全球生態(tài)安全。作為全球大國，我們主動提出強(qiáng)有力的措施，投入到綠色發(fā)展行列，為世界可持續(xù)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了大國風(fēng)范和天下為家的理念。二是凸顯了中國共產(chǎn)黨人堅持人民主體地位的民生情懷。把綠色發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，讓經(jīng)濟(jì)增長讓渡于人民福祉，把金山銀山讓渡于綠水青山，體現(xiàn)出民生改善為先、人民利益至上的理念。三是表明了中國共產(chǎn)黨人保護(hù)生態(tài)文明的行動決心。把生態(tài)文明、美麗中國、民族永續(xù)發(fā)展作為關(guān)鍵目標(biāo)，實施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，體現(xiàn)出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。如“省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”“國土綠化行動”“藍(lán)色海灣整治行動”等等，這些環(huán)保管理體制方面的重大改革，將有助于克服對環(huán)保執(zhí)法的干擾，擺脫地方保護(hù)主義，釋放出更嚴(yán)格環(huán)保政策的積極信號。

　　開放發(fā)展：構(gòu)建“人類命運共同體”的全球視野

　　十八大報告提出的“人類命運共同體”重大論斷，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義運用于時代特征而提出的新論斷、新目標(biāo)。五中全會提出的開放發(fā)展理念，是打造一榮俱榮、一損俱損的“人類命運共同體”的基本理念和根本需求，是建設(shè)共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的“利益共同體”的可靠保障和戰(zhàn)略依托。這個理念就是要堅持互利共贏、構(gòu)建廣泛的“利益共同體”，通過深度融入競爭、陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，建設(shè)高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)和國際責(zé)任的辯證統(tǒng)一。明確了開放戰(zhàn)略目標(biāo)：開放型經(jīng)濟(jì)、利益共同體、制度性話語權(quán)。我們不僅要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展；而且要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。二是強(qiáng)調(diào)內(nèi)外聯(lián)動和東西雙向的合作模式。推動陸海內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)東西雙向開放。培育邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，共同參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，為“中國制造”贏得美譽度和全球影響力。必將提高對外開放水平、形成深度融合的互利合作格局。三是強(qiáng)調(diào)體制構(gòu)建和戰(zhàn)略格局的互相推動。中國需要以更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。積極探索對外經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新路徑，兼顧近期和遠(yuǎn)期，注重法律和規(guī)則建設(shè)，依法破除體制機(jī)制障礙，通過實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促使中國對外開放邁向新層次、深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

　　共享發(fā)展：實現(xiàn)“共同富�！痹瓌t的目標(biāo)關(guān)切

　　“不斷增強(qiáng)人民對美好生活的獲得感”，這是堅持共同富裕、共享發(fā)展的最好詮釋，就是要實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。五中全會把共享發(fā)展理念、包容的制度設(shè)計，以國家層面的發(fā)展規(guī)劃加以固定，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期持久健康發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，體現(xiàn)出我們黨的戰(zhàn)略眼光和對“共同富�！钡膱远ㄗ非蟆Ｒ皇求w現(xiàn)了“人的自由而全面發(fā)展”終極關(guān)懷。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是圍繞著“人的發(fā)展”，激發(fā)“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性，實現(xiàn)共同富裕，不斷滿足人的各項需求。二是體現(xiàn)了“自由、平等、公正”的社會主義核心價值觀。強(qiáng)調(diào)注重機(jī)會公平，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。強(qiáng)調(diào)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)全民保險保障制度。三是抓準(zhǔn)了民生改善、人民利益的關(guān)鍵內(nèi)容。普及高中階段教育并逐步免除學(xué)雜費、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的要害。增加公共服務(wù)供給，實施脫貧攻堅工程，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配，改變計劃生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等等，都是關(guān)系人民切身利益的改變，必將讓老百姓的期待變?yōu)楝F(xiàn)實，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的推動力。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“中國發(fā)展新理念”，強(qiáng)調(diào)了永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和平發(fā)展和共同發(fā)展的和諧統(tǒng)一，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的嶄新發(fā)展觀。這些新的發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，立足于當(dāng)代世界和中國發(fā)展的制高點，以人類命運共同體的宏大視野，所形成的關(guān)于發(fā)展的新思想、新論斷，不僅給中國帶來新的發(fā)展戰(zhàn)略和新的發(fā)展境界，而且為世界各國發(fā)展帶來中國理念和中國智慧，必將以更加輝煌的中國道路和中國模式，堅定中國廣大人民群眾的理論自信、道路自信和制度自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，分別為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員、中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生）