黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，高度重視依靠創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展問題。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力�！蹦壳埃鐣䦟�(chuàng)新的關(guān)注前所未有，企業(yè)對創(chuàng)新的需求前所未有，創(chuàng)新成為積極應(yīng)對、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的第一推動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必將加快“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。

　　深刻認識創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重大意義

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的引擎。人類社會歷史發(fā)展的實踐證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要動力。未來社會發(fā)展的大趨勢也要求，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一推動力。

　　創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。在人類社會發(fā)展的漫長歷史上，世界各國的經(jīng)濟增長速度在較長的歷史時期內(nèi)都處于很低的水平。直到18世紀60年代，由蒸汽機發(fā)明所帶來的第一次工業(yè)革命，才推動生產(chǎn)效率實現(xiàn)了質(zhì)的飛越，為世界市場擴展和人類文明進步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和先進的技術(shù)基礎(chǔ)。以電動機發(fā)明為標志的第二次工業(yè)革命，更是極大地提高了人類的生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。進入20世紀60年代之后，在信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等領(lǐng)域掀起的技術(shù)革命，再一次極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生活結(jié)構(gòu)的變化。人類社會發(fā)展歷史充分證明，創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力或引擎。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是順應(yīng)科技與經(jīng)濟社會全面融合發(fā)展趨勢的應(yīng)有之義。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會的關(guān)系日益緊密，科技活動顯現(xiàn)出更多的社會功能，經(jīng)濟社會出現(xiàn)科技高度社會化、社會高度科技化的趨向。現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)離不開科技創(chuàng)新的推動，尤其是面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力成為必然趨勢。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。經(jīng)過30多年的改革開放，我國科技水平整體躍升，創(chuàng)新能力顯著提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。與此同時，經(jīng)過30多年的高強度開發(fā)消耗，我國經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源、環(huán)境等基礎(chǔ)條件的瓶頸制約日益嚴重，人口紅利逐步減少甚至消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較成本上升、新興經(jīng)濟體替代等挑戰(zhàn)，依靠要素投入、投資擴張支撐的發(fā)展方式難以為繼。面向未來，我國已進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的攻堅時期，經(jīng)濟發(fā)展進入到中高速增長階段向中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進的新常態(tài)，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展成為主要任務(wù)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色化、高附加值化水平，要求全社會更加重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面融合、持續(xù)發(fā)展，全面提高科技進步在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。習近平總書記指出，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主，不僅是一國經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，更是世界上多數(shù)國家和地區(qū)跨越“中等收入陷阱”進入中高收入階段的成功經(jīng)驗。誰在這個過程中走在前列，誰就能抓住機會，確立優(yōu)勢，爭取主動。要在日益激烈的國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中贏得發(fā)展的主動權(quán)，早日建成創(chuàng)新型國家，全面提升我國的核心競爭力和國際競爭力，就必須把推動自主創(chuàng)新作為面向未來的國家戰(zhàn)略。只有建立起以我為主、學(xué)習借鑒西方的國家創(chuàng)新體系，才能推動“中國制造”加快向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　深化體制機制改革，切實增強創(chuàng)新能力

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和推進“五化”發(fā)展新要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。推動科技創(chuàng)新必須破除體制機制障礙，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)支撐對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力。推進科技體制機制改革重點是要打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，關(guān)鍵是要完善科技創(chuàng)新治理體系，處理好政府和市場的關(guān)系，全面加強創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境建設(shè)，加快形成中國特色國家創(chuàng)新體系，把“科技是第一生產(chǎn)力”的巨大潛能充分釋放和激發(fā)出來。

　　以人才驅(qū)動引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，打牢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根基。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。習近平總書記要求，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場規(guī)律讓人才自由流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。要構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

　　以金融創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技金融對創(chuàng)新的引領(lǐng)作用�？萍嫉陌l(fā)展離不開金融的支持。習近平總書記強調(diào)，要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展、配置全球金融資源能力。實踐中，要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，擴大促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，有效促進資本和科技對接，加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券等。開展股權(quán)眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。積極推進國家科技金融創(chuàng)新中心的建設(shè)，以科技金融支持區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　以協(xié)同創(chuàng)新促進全面創(chuàng)新，形成深度融合的開放創(chuàng)新局面。習近平總書記強調(diào)，在帶領(lǐng)中國經(jīng)濟社會全面深化改革的過程中必須依托創(chuàng)新行為，無論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個理念。在經(jīng)濟全球化的今天，只有協(xié)同創(chuàng)新才能解決落后生產(chǎn)力與人民日益增長的物質(zhì)文化需求的矛盾，這是中國的具體國情所決定的，也是推動世界經(jīng)濟共同發(fā)展的需要。因此，我們要秉持“協(xié)同創(chuàng)新”的理念，做好對內(nèi)改革和對外開放的辯證統(tǒng)一，對內(nèi)改革要引進他國的先進理念和科技力量，對外開放要與他國加強創(chuàng)新交流合作促進對內(nèi)改革，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。

　　以企業(yè)自主創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度；吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準；完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)；開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制；完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革。

　　以知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)支撐自主創(chuàng)新，健全創(chuàng)新驅(qū)動的法律保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)的持續(xù)創(chuàng)新，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律，調(diào)整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度；完善商業(yè)秘密保護法律制度，研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，探索建立訴前保護制度；完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制，打破對侵權(quán)行為的地方保護；健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成全社會參與創(chuàng)新、全社會支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。（作者系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長、教授、博士生導(dǎo)師）