“十三五”時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。十八屆五中全會提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調落實這些發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，這就彰顯了以新理念引領新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。這些新理念是在深刻總結國內外經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。學習理解五中全會精神，首先要深刻領會貫穿“十三五”規(guī)劃的新的發(fā)展理念，把握這些理念的深刻內涵和內在聯(lián)系，自覺運用新理念引領我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的變革。

　　一

　　創(chuàng)新是民族進步之魂，是引領發(fā)展的第一動力，不創(chuàng)新寸步難行。當前，中國經(jīng)濟正處于一個從前期高速增長進入中高速增長的“新常態(tài)”階段，面臨著增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜形勢。特別是土地資源短缺、人口增長壓力、能源和水資源匱乏、環(huán)境及污染等難題的制約日益顯現(xiàn)。這無疑是一場更加艱難、更加嚴峻，但也更有意義的挑戰(zhàn)。同時也要看到，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。所以，必須抓住歷史機遇，大力推進改革創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展模式的升級換代，再闖出一條新路。

　　可見，“十三五”時期，創(chuàng)新發(fā)展將成為經(jīng)濟結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整的關鍵驅動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關鍵動力。這就要求我們，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。全會強調，要培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建產(chǎn)業(yè)新體系，構建發(fā)展新體制，目的就是要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　二

　　協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。世界各國的發(fā)展實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟增長，而應該是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面協(xié)調發(fā)展。對于當代中國來講，堅持協(xié)調發(fā)展，就要堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系。一是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，正確處理工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、城鎮(zhèn)居民和農民的關系，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農村建設互相促進、相得益彰，逐步解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和產(chǎn)業(yè)合理布局，逐步形成東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。三是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。四促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。五是提升國家軟實力，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，不斷增強發(fā)展整體性。

　　三

　　強調綠色發(fā)展，就是要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，努力建設生態(tài)文明。中國作為一個發(fā)展中國家，在工業(yè)革命的進程中遲了一步，目前正處在工業(yè)化的初期或中期，仍然面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、走向富裕和保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎的雙重任務，這將是一個漫長而艱巨的歷史過程。比如，我國發(fā)展受到資源約束越來越明顯，我國石油的對外依存度上升到56．7％，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2／3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線。這些都深刻地警示我們，建設現(xiàn)代化國家，走美歐老路是走不通的。改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動經(jīng)濟快速發(fā)展，在這個過程中，我們強調可持續(xù)發(fā)展，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，可以說這已成為我國的一個基本國情。必須下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的老路。

　　五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。這就要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　四

　　中國的發(fā)展離不開世界。當今世界，開放包容、多元互鑒是主基調。在21世紀人類文明的大家園中，各國雖然歷史、文化、制度各異，但都應該和諧相處、平等相待，都應該互尊互鑒、相互學習，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國才能共同發(fā)展、共享繁榮。改革開放以來，特別是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國積極參與全球經(jīng)濟大循環(huán)，主動有效地統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，走出了一條以開放促發(fā)展、促改革的道路。在加快市場化進程、融入全球經(jīng)濟洪流的過程中，也為世界經(jīng)濟發(fā)展和繁榮注入了持久動力。當前，世界經(jīng)濟復蘇進程曲折，國際和地區(qū)熱點此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、氣候變化、重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)仍很嚴峻。面對前所未有的挑戰(zhàn)，沒有任何一個國家可以獨善其身。必須以更大的政治勇氣和智慧，迎難而上，化危為機。

　　五中全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。要進一步開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　五

　　廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點�！备母锇l(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。我們要全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這樣的發(fā)展就失去了意義，也不可能持續(xù)。

　　五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。這就要求進一步增加公共服務供給，實施脫貧攻堅工程，提高教育質量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進健康中國建設，促進人口均衡發(fā)展。要看到，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。正如習近平總書記在海南考察工作時指出，抓民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。五中全會提出的新的發(fā)展理念，就是直接奔著當下的問題去的，體現(xiàn)出鮮明的問題導向。這些新理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。讓我們堅持以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，更加科學有力地推進“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展。（作者為北京學者）