黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有一個鮮明的特點，那就是非常強調(diào)建立健全黨和國家的防錯和糾錯制度。例如，在強調(diào)依憲執(zhí)政時，決定指出要健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度；在強調(diào)依法行政時，決定指出要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制；在強調(diào)公正司法時，決定指出要建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，要實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制；在強調(diào)加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導時，決定指出要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。由此可見，建立健全防錯糾錯制度覆蓋了黨的建設(shè)、人大工作和“一府兩院”等黨和國家的全部工作，展示了中國共產(chǎn)黨不僅高度重視堅持發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，同時也高度重視進一步提高防錯糾錯能力的決心。

　　中央作出這些決定，是對20世紀社會主義國家民主法治經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。回首過去的歷史，我們十分痛心地發(fā)現(xiàn)，社會主義國家20世紀在取得巨大成就、改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展方向、特別是扭轉(zhuǎn)了第二次世界大戰(zhàn)敗勢的同時，也存在對嚴重違反民主法治事件或不能防止、或不能及時糾正、或糾正費時較長的問題。鄧小平同志在改革開放后對此曾有中肯的分析。1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的重要講話中指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。我們今天再不健全社會主義制度，人們就會說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領(lǐng)導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了“文化大革命”的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。鄧小平十分精辟地總結(jié)說：“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視�！�

　　中央作出這些決定，是對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政現(xiàn)實狀況的中肯應(yīng)對。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，既是歷史選擇的結(jié)果，又是中國屬于追趕型現(xiàn)代化國家、必須集中力量辦大事的現(xiàn)實要求。由于中國共產(chǎn)黨處于這樣一種地位，就使得它的防錯糾錯能力要相應(yīng)增強。1957年，鄧小平在闡述“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”的重要性時指出：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大，如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”鄧小平的這段話已被20世紀社會主義國家的歷史教訓所證實。

　　中央作出這些決定來之不易，根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗，貫徹落實這些決定更是不易。鄧小平1978年12月在中央工作會議上的講話中提出了“兩個不改變”：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變�！保ā督夥潘枷�，實事求是，團結(jié)一致向前看》）這“兩個不改變”是對過去社會主義國家民主法治經(jīng)驗教訓的總結(jié)，今天仍然值得我們記取。（作者系上海市文史研究館館長、華東政法大學博導）