中國特色反腐敗理論體系，是我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，以中國特色社會主義理論體系指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐取得的重要理論成果�；卮鸲糁聘瘮〉膽�(zhàn)略問題，是中國特色反腐敗理論體系的基本問題之一。黨的十四大特別是1993年以來，黨中央作出了加大反腐敗斗爭力度重大決策，始終強調反腐敗形勢依然嚴峻，在與各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的較量中，越來越清晰地認識到，“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”是現(xiàn)階段我國反腐敗斗爭的重要任務和工作目標。這豐富了中國特色反腐敗理論體系，體現(xiàn)了我們黨對反腐敗實踐認識的深化。

　　努力遏制腐敗蔓延勢頭的“四個時間段”

　　黨的十四大以來，面對大案要案呈上升勢頭、以權謀私的消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，1993年黨中央果斷作出了加大反腐敗力度的重大決策。在黨中央的領導下，各地區(qū)各部門以“不入虎穴，焉得虎子”的精神，采取了一系列遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的有力措施，堅決把腐敗的囂張氣焰打下去。從黨的十四大到十八大，在遏制腐敗蔓延上主要經歷了“四個時間段”。

　　第一個時間段（從黨的十四大到十五大），作出加大反腐力度決策、側重遏制和打擊腐敗。黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標。在建立社會主義市場經濟體制的初期，消極腐敗現(xiàn)象一時呈滋生蔓延之勢。以江澤民同志為核心的中央第三代領導集體，實事求是地估計當時的反腐敗斗爭形勢，指出如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。要求全黨采取有力措施，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，把突出的問題解決好。從1993年開始，每年黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作專門進行研究，通過中央紀委全會向全黨作出部署，并及時解決反腐敗工作中的重大問題。在開展反腐敗斗爭中，黨中央確定了領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風的反腐敗三項工作格局，注意從群眾反映強烈、干擾改革開放、阻礙社會主義市場經濟健康發(fā)展、政策界限比較清楚和經過努力能夠取得成果的問題入手，提出明確、具體的階段性要求和目標，集中力量進行整治。

　　第二個時間段（從黨的十五大到十六大），明確工作任務、致力于遏制腐敗。在跨越新世紀的征途中，黨中央深入分析現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，清醒地認識到我國還處在腐敗現(xiàn)象多發(fā)期，作出了軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動的決定，頒發(fā)了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《關于黨政機關厲行節(jié)約 制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》等，作出了一系列反對腐敗的決策部署。在黨中央堅強有力領導下，各級黨委、政府認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在狠抓反腐敗三項工作、筑起思想道德和黨紀國法兩道防線的同時，針對腐敗現(xiàn)象多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，改革體制機制制度，努力鏟除滋生腐敗的土壤。

　　第三個時間段（從黨的十六大到十七大），繼續(xù)加大力度，不懈遏制腐敗。黨的十六大后，隨著我國社會主義市場經濟體制初步建立，正式加入世界貿易組織，我國改革開放的步伐加快，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念發(fā)生了深刻變化。腐敗存量在減少的同時，大量的新情況新問題又激發(fā)了腐敗增量，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐敗形勢仍然嚴峻。以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，指出如果不堅決遏制和克服腐敗現(xiàn)象，任其滋長蔓延，就會嚴重損害黨的形象和威信，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重動搖黨的執(zhí)政地位。黨中央作出了建立健全懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查辦大案要案、深挖腐敗分子，集中整治群眾反映強烈的問題，建立巡視機構，加大對領導干部的監(jiān)督力度，推進體制改革和制度創(chuàng)新，堅決克服腐敗現(xiàn)象和不正之風。

　　第四個時間段（從黨的十七大到十八大），推進懲治和預防腐敗體系建設，努力遏制腐敗。黨的十七大強調，黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。反對腐敗是新課題新考驗很重要的一個方面。在黨中央領導下，各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，大力加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、基礎性工作，重點查辦領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅組織人事工作紀律，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭。

　　黨的十八大以來，以前所未有的力度堅決遏制腐敗蔓延勢頭

　　以黨的十八大為標志，我國進入全面建成小康社會決定性階段�！八拇罂简灐�、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。以習近平同志為總書記的黨中央根據(jù)新形勢對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出依然嚴峻復雜的判斷，以前所未有的力度堅決遏制腐敗蔓延勢頭，主要體現(xiàn)了以下思路和特點。

　　一是提出遏制腐敗的目標任務。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。進攻是最好的防守，懲治是最有效的預防。遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，必須加大懲治腐敗力度。因而，在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》中，中央明確提出，經過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。王岐山同志強調，堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。要把懲治腐敗作為重要任務，保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭。

　　二是增強反腐敗力量，加大腐敗行為成本。各級紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，對內設機構和職能進行調整，大幅度增設紀檢監(jiān)察室，整合了辦案力量。同時，提高腐敗問題揭露、發(fā)現(xiàn)和查處的幾率，加大懲戒問責力度。比如，通過加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)了一大批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索；通過加大案件審查力度，嚴肅查處違紀違法行為；通過點名道姓通報曝光，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督的正能量等，這些使腐敗者付出了更高的風險和代價。代價越高，腐敗者顧慮越多，腐敗行為就會越少。十八大以來，周永康、徐才厚、蘇榮、李春城、李祟禧、蔣潔敏、劉鐵男等一大批位高權重的高級領導干部受到了嚴厲查處，顯示了黨中央嚴厲懲治腐敗的決心和意志，極大地震懾了腐敗分子。著名作家二月河說：“我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的�！�

　　三是追查“存量”，重查“增量”，減少“總量”。追查“存量”，在態(tài)度上，即凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除；在行動上，即不對黨的十八大之前發(fā)生的腐敗案件搞“赦免”，堅持有案必查、有腐必懲，決不讓有問題者心存僥幸，不讓腐敗者逃脫制裁。重查“增量”，就是重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺和開展教育實踐活動后的頂風違紀行為，查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。減少“總量”，就是在追查“存量”、重查“增量”的過程中，通過形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，不斷壓縮腐敗空間、減少腐敗數(shù)量，將腐敗蔓延勢頭一步一步地遏制住。

　　堅決遏制腐敗蔓延勢頭是度過腐敗多發(fā)期的“華山道”

　　我國的腐敗問題既嚴重又復雜，解決起來需要一個長期的過程。1993年以來遏制腐敗的“四個時間段”和當前的反腐敗工作都表明，我國的腐敗現(xiàn)象還處于多發(fā)期，遏制腐敗蔓延勢頭的任務仍然艱巨繁重。毛澤東在《矛盾論》中指出：“被根本矛盾所規(guī)定或影響的許多大小矛盾中，有些是激化了，有些是暫時地或局部地解決了，或者緩和了，又有些是發(fā)生了，因此，過程就顯出階段性來。如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當?shù)靥幚硎挛锏拿�盾�！边@些年來，我國腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)的階段性表現(xiàn)為：在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，腐敗案件呈多發(fā)之勢，腐敗仍然是一個十分尖銳和嚴重的問題。頑疾需猛藥，重病需重治。必須以重典治亂的決心和壯士斷腕的勇氣，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，才能成功度過腐敗多發(fā)期，為建設廉潔政治夯實基礎。

　　從不少國家的發(fā)展進程看，當一個國家處在經濟快速增長、社會激烈變革的階段，往往是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)期。十八世紀的英國，十九世紀的美國，二十世紀中葉的新加坡，都出現(xiàn)過腐敗多發(fā)的情況。我國的改革開放才進行了35年多的時間，從黨的十四大提出建設社會主義市場經濟體制到十八大提出加快完善社會主義市場經濟體制才20多年。用了短短的30多年，我國已成世界第二大經濟體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化步伐加快，走過了西方國家上百年的發(fā)展之路。我國腐敗的多發(fā)期是在這樣的背景下出現(xiàn)的。在改革的時間短、進程快，制度和管理漏洞多的同時，由于一些地方和單位長期管黨治黨不嚴，制約反腐敗因素還大量存在，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制還未形成等原因，決定了度過腐敗多發(fā)期需經過較長的時間。

　　走中國特色反腐敗道路，是一項前無古人的偉大事業(yè)。無任何經驗可循，不能簡單與英美、日韓或別的國家相比對。在反腐敗問題上，借鑒歸借鑒，吸取歸吸取，決不可妄自菲薄，削足適履，必須志存高遠、自信自勵，堅定走自己的道路。自古華山一條道。遏制腐敗蔓延勢頭正是度過腐敗多發(fā)期的“華山道”。欲攬華山美景，需登艱險山路。世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講“認真”，只要我們動真格抓，就沒有解決不了的問題。全體黨員領導干部要繼續(xù)把人民對我們黨的“考試”、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的“考試”考好，努力交出優(yōu)異的答卷。