黨的十八屆四中全會提出，要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。那么，針對當前黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約存在哪些問題？又應(yīng)該從哪些方面入手著力解決呢？

　　關(guān)于監(jiān)督制約存在的問題

　　監(jiān)督內(nèi)容不全。例如，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容中，往往強調(diào)“干”了什么、“抓”了什么，而忽視他們在想什么、需要什么、有什么困難需要解決，以至對干部的理想信念監(jiān)督處于真空狀態(tài)，使個別領(lǐng)導(dǎo)干部長期精神“缺鈣”。

　　監(jiān)督范圍不廣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面認為，八小時以外是私人空間，不好監(jiān)督也不便監(jiān)督，因而不注意掌握黨員干部的生活圈、社交圈、家庭圈、娛樂圈，導(dǎo)致一些黨員干部交友良莠不分，甚至存在公權(quán)私用為他人謀利的行為。

　　監(jiān)督意識不強。盡管各級黨政組織通過考察考評、誡勉談話、民主生活會、監(jiān)督檢查等多種途徑，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督起到一定作用，但同級和下級的監(jiān)督明顯不夠，且內(nèi)部監(jiān)督多流于形式，大多數(shù)是講講工作、提提希望，一些人“好人”思想作祟，不愿實施有效監(jiān)督。

　　監(jiān)督視線不長。從實際情況看，現(xiàn)在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)監(jiān)督仍不完善，個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然利用職務(wù)之便，亂批亂報、私買公報，用人不公、厚此薄彼，插手工程招投標、土地出讓、政府采購等公共資源交易的行為屢見不鮮。

　　關(guān)于加強監(jiān)督制約方式的建議

　　著眼防止信念動搖，提高認識抓監(jiān)督。現(xiàn)在監(jiān)督難落實、難到位的根子，就是認識不到位、思想有偏差。要通過教育引導(dǎo)，著力強化“三種觀念”：即實施監(jiān)督是履行政治責任的觀念、強化監(jiān)督是關(guān)心愛護干部的觀念、接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的觀念。尤其要使領(lǐng)導(dǎo)干部明確，監(jiān)督是組織原則、是黨紀國法、是民主政治的具體表現(xiàn)，不是找碴兒、挑刺兒，更不是和誰過不去，從而自覺開展監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。

　　著眼防止獨斷專行，上下合力抓監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風好不好，直接關(guān)系到?jīng)Q策質(zhì)量的高低，關(guān)系到集體領(lǐng)導(dǎo)是否堅強。解決監(jiān)督不力、效果不好的根本途徑就是把上級、同級和下級的力量整合起來，堅決落實好“兩個責任”、“兩個為主”和“兩個全覆蓋”，要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，切實提高民主生活會質(zhì)量。

　　著眼防止濫用職權(quán)，關(guān)口前移抓監(jiān)督。當前，應(yīng)針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)“私有化”、“人情化”、“庸俗化”、“商品化”、“地域化”等現(xiàn)象高度關(guān)注，突出對干部人事、政府采購、土地出讓、建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易等方面的監(jiān)督，努力做到關(guān)口前移、防微杜漸。同時，按照擬提先審、有離必審、在任常審、審后評價的思路，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計工作。

　　著眼防止行為越軌，落實制度抓監(jiān)督。要認真落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、重大事項報告和收入申報等制度。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員向同級黨委、紀委全會述責述廉述作風制度、一把手不直接分管財務(wù)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、任前談話制度和廉政承諾制度。同時，建立重大決策終身責任追究及倒查機制，切實防止權(quán)力從龍頭“跑冒滴漏”。（作者系甘肅省白銀市市紀委書記）