剛剛結(jié)束的深化平安中國建設(shè)會議提出，“要堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定統(tǒng)一，努力掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)”。

　　能否有效預(yù)防和化解社會矛盾，是平安建設(shè)的重中之重，也是決定平安建設(shè)工作成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、改革進(jìn)入“深水區(qū)”、社會進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，各種矛盾交織、利益疊加，牽一發(fā)而動全身，社會穩(wěn)定面臨著新挑戰(zhàn)。隨著人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識的不斷增強(qiáng)，對促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高，社會治理也面臨著新形勢。在這樣的時(shí)代背景下，平安建設(shè)必須緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，努力掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)，以改革創(chuàng)新精神適應(yīng)新時(shí)代的新要求。

　　掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)，要始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位。當(dāng)前，我國社會矛盾雖然復(fù)雜多樣，但大量矛盾還是由利益沖突引發(fā)的。這就要求各級各地政法綜治部門正確處理好維護(hù)社會穩(wěn)定和維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)即是維護(hù)群眾的合法權(quán)益，兩者在根本上是一致的，不能把維權(quán)與維穩(wěn)對立起來。只有人心安全，社會才能穩(wěn)定�；馍鐣芤紫劝讶罕姾侠砗戏ǖ睦嬖V求解決好、維護(hù)好，以百姓之心為心，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位，完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。

　　掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)，要推進(jìn)社會主義協(xié)商民主。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出，要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，要“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”。預(yù)防和化解社會矛盾，要善于創(chuàng)造性地運(yùn)用社會主義協(xié)商民主，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，重點(diǎn)推動在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。

　　掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)，要深入推進(jìn)信訪工作制度改革。當(dāng)前，信訪這一具有中國特色的社會矛盾化解方式正面臨著新難題、經(jīng)受著新考驗(yàn)。推進(jìn)信訪工作制度改革，提高信訪工作質(zhì)量和效率，努力使信訪良性發(fā)展，是解決信訪問題的關(guān)鍵。今年9月，中央政法委印發(fā)了“三個(gè)文件”，明確了涉法涉訴信訪改革的具體內(nèi)容，著力破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，推動涉法涉訴信訪進(jìn)入法治的軌道。涉法涉訴信訪改革正處于攻堅(jiān)期，能否突破瓶頸，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力。平安建設(shè)要把推進(jìn)涉法涉訴信訪改革作為工作重點(diǎn)，確保改革的思路變成方案、方案變成行動、行動變成結(jié)果，讓人民群眾切實(shí)感到依法律按程序就能公正有效解決問題。

　　“治理之道，莫要于安民，安民之道，在于察其疾苦”。各級各地政法綜治部門貫徹落實(shí)深化平安中國建設(shè)會議精神，要從確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的高度，著力在提升預(yù)防和化解社會矛盾的能力和水平上下功夫，切實(shí)夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。