黨的十八屆四中全會(huì)提出，“要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！闭菆�(zhí)法主體，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。法治是治國(guó)理政的基本方式，也是破解現(xiàn)實(shí)難題的根本出路。新時(shí)期，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切要求，面對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，政府工作的壓力前所未有，法治政府建設(shè)的動(dòng)力同樣前所未有。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治政府，首要問題是解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中對(duì)法治理解和認(rèn)識(shí)上的偏差。法治的核心要義不是擴(kuò)權(quán)，而是限權(quán)；不是治民，而是治官。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地意識(shí)到，依法治國(guó)，建設(shè)法治政府，既要通過法治不斷拓寬渠道，使民眾積極參與政府決策、治理和監(jiān)督，更好地保證公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；又要通過法治強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，更有效地克制行政權(quán)力擴(kuò)張的沖動(dòng)。

　　針對(duì)當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)治理中存在的各種問題，四中全會(huì)全方位、多角度地對(duì)我國(guó)法治政府建設(shè)提出了明確要求，作出了具體部署。

　　建設(shè)法治政府要加快政府職能轉(zhuǎn)變�！叭苷彼季S必然導(dǎo)致行政權(quán)力無限擴(kuò)張，只有明確權(quán)力邊界，真正做到權(quán)責(zé)法定，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。近年來，各級(jí)各地政府開始積極推行權(quán)力清單制度，今年3月，國(guó)務(wù)院審改辦公開了國(guó)務(wù)院60個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)匯總清單，共計(jì)1235項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院要求，各部門不得在清單之外實(shí)施行政審批。權(quán)力清單制度的核心是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，體現(xiàn)了法治政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化的本質(zhì)屬性。

　　建設(shè)法治政府要健全依法決策機(jī)制。決策的民主化、科學(xué)化、法治化，是法治政府的必然要求，必須建立健全政府決策機(jī)制，以嚴(yán)格完善的制度克制“拍腦袋”“拍胸脯”“拍屁股”三拍式?jīng)Q策的任性與隨意。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　建設(shè)法治政府要深化行政執(zhí)法體制改革。權(quán)責(zé)不明、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法，是當(dāng)前我國(guó)行政執(zhí)法過程中突出問題。深化行政執(zhí)法體制改革，要健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。而深化行政執(zhí)法體制改革涉及面廣、工作量大，任務(wù)復(fù)雜艱巨，必須以更大的勇氣全力推進(jìn)改革深入進(jìn)行。

　　建設(shè)法治政府要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，這是權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)則，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然會(huì)損害國(guó)家利益和公民合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，要加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮這些監(jiān)督機(jī)制對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約作用，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)作制約監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　建設(shè)法治政府要全面推進(jìn)政務(wù)公開�！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�，只有公開透明才能避免權(quán)力濫用和暗箱操作。近年來，為了推進(jìn)政務(wù)公開，各級(jí)各地政府部門做了大量切實(shí)有效的工作。2007年，國(guó)務(wù)院頒布了政府信息公開條例，以立法形式推進(jìn)政府信息公開建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開法治化。建設(shè)法治政府要以政務(wù)公開為突破口，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。在依法治國(guó)的語境下，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)中的難點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，政府部門需要以壯士斷腕的勇氣，以自我革命的精神，以四中全會(huì)設(shè)定的目標(biāo)為導(dǎo)向，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。