知名勞動(dòng)關(guān)系專家解讀深圳市六大報(bào)告稱

“兩會(huì)一區(qū)”建設(shè)將為工會(huì)工作轉(zhuǎn)型探索新思路

　　深圳市工會(huì)第六次代表大會(huì)召開后，引起社會(huì)各界和勞動(dòng)關(guān)系專家的高度關(guān)注，北京和深圳兩地知名勞動(dòng)關(guān)系專家對(duì)“兩會(huì)一區(qū)”建設(shè)給予充分肯定。對(duì)于如何理解和實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)一區(qū)”建設(shè)，深圳工會(huì)該如何在提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮作用，專家學(xué)者給出了自己的見解和期待。

　　清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任沈原教授：

　　“兩會(huì)一區(qū)模式切中工會(huì)改革關(guān)鍵點(diǎn)”

　　“‘兩會(huì)一區(qū)’的提法直面以往工會(huì)工作存在的一些弊端，切中工會(huì)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也指明了今后努力的方向，相信在這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，深圳工會(huì)將能夠有效發(fā)揮作用，在化解勞資矛盾工作中開辟新的路徑�！鼻迦A大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任沈原教授對(duì)深圳市工會(huì)六大報(bào)告確定的改革發(fā)展思路高度認(rèn)同，認(rèn)為“兩會(huì)一區(qū)”的提法是深圳工會(huì)工作的重大轉(zhuǎn)型與改革。

　　沈原表示，“兩會(huì)”指出了深圳工會(huì)在現(xiàn)階段條件下改革和前進(jìn)的原則和方向。“兩會(huì)”明確宗旨，“一區(qū)”設(shè)立了具體實(shí)踐、探索的途徑，兩相結(jié)合，把當(dāng)前深圳工會(huì)改革發(fā)展的戰(zhàn)略考慮落實(shí)到了實(shí)處，不僅重要，而且切實(shí)可行。

　　沈原建議，“兩會(huì)一區(qū)”的建設(shè)應(yīng)首先在密切工會(huì)和工人之間的關(guān)系上用力。改革開放30多年來形成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局，珠三角尤其是深圳的務(wù)工人員主要是農(nóng)民工，流動(dòng)性很大，如何有效地將這個(gè)群體組織起來，就要強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)尤其是基層工會(huì)與工人的聯(lián)系。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院黨委書記唐鑛教授：

　　“集體協(xié)商就是勞資雙方對(duì)‘公平’的認(rèn)可過程”

　　“工會(huì)等群團(tuán)組織的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是社會(huì)改革的重要環(huán)節(jié)。深圳工會(huì)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的核心是突出維權(quán)主業(yè)，在化解勞資沖突、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論和實(shí)踐探索方面，是值得借鑒和研究的�！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院黨委書記、博士生導(dǎo)師唐鑛教授在談到深圳工會(huì)“兩會(huì)一區(qū)”建設(shè)理念核心時(shí)如是說。

　　對(duì)深圳工會(huì)“兩會(huì)一區(qū)”思路的實(shí)踐，唐鑛教授提出了三點(diǎn)建議：第一，如何處理并協(xié)調(diào)好工人群體意識(shí)強(qiáng)烈而組織化程度較低的矛盾。在當(dāng)前勞資力量嚴(yán)重不平衡的情況下，需要探索和創(chuàng)新如何通過組織的力量，制度化、常態(tài)化和法制化地維護(hù)和發(fā)展工人群體的權(quán)益。第二，真正的民主建會(huì)并不僅僅是一個(gè)投票選舉問題，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)和教育職工，激發(fā)其群體意識(shí)，提高其階級(jí)覺悟，鍛煉其組織能力，形成工人階級(jí)的統(tǒng)一意志。探索和實(shí)踐如何建立并完善勞動(dòng)關(guān)系過程中的訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制才是這個(gè)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，如何真正理解和落實(shí)勞資糾紛源頭治理過程中的“公平”問題。勞資沖突管理系統(tǒng)建設(shè)的基本思路和原則就是，對(duì)所有直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的制定和實(shí)施必須走民主程序，必須經(jīng)過勞資雙方的集體協(xié)商和討價(jià)還價(jià)。這一過程就是勞資雙方對(duì)“公平”的認(rèn)可和“公平”落實(shí)的過程。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院集體談判制度研究所所長聞效儀副教授：

　　“以公平為理念的工會(huì)發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器關(guān)鍵作用”

　　“這個(gè)思路讓人感到很振奮，這是在探索市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)發(fā)展的方向，是深刻認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞資之間相互矛盾且相互依存的關(guān)系，力求在雙方的利益矛盾中找到解決沖突的途徑，建立調(diào)解矛盾的制度，從而使勞動(dòng)關(guān)系從低水平的沖突對(duì)抗型向高水平的合作共贏型轉(zhuǎn)變。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院集體談判制度研究所所長聞效儀副教授表示，“‘兩會(huì)一區(qū)’思路體現(xiàn)了工會(huì)存在的目的是為了勞動(dòng)關(guān)系公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定，而任何一個(gè)社會(huì)都需要?jiǎng)恿C(jī)制與穩(wěn)定機(jī)制，以效率為核心的市場機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，而以公平為理念的工�?huì)則發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的關(guān)鍵作用。”

　　聞效儀認(rèn)為，深圳工會(huì)10年轉(zhuǎn)型道路是從過去的“上代表下”模式向“上培育下”模式轉(zhuǎn)變，即以往上級(jí)工會(huì)直接成為維權(quán)主體，而如今其主要任務(wù)是培育企業(yè)工會(huì)在勞資關(guān)系協(xié)調(diào)中的主體性作用，探索企業(yè)工會(huì)有效運(yùn)作機(jī)制。其中，鹽田國際工會(huì)和理光工會(huì)成為新時(shí)期深圳工會(huì)非常具有代表性的企業(yè)工會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部建立起勞資雙方利益平衡機(jī)制，以組織化的表達(dá)、制度化的參與，實(shí)現(xiàn)工人的利益訴求，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧和工人隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　“企業(yè)工會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)下全國工會(huì)的重點(diǎn)。無論是全總提出的‘打通聯(lián)系服務(wù)職工的最后一公里’，還是最近出臺(tái)的《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》，都在透露出重要的信號(hào)，企業(yè)工會(huì)建設(shè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中將扮演著重要的角色。”

　　深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長翟玉娟教授：

　　“兩會(huì)一區(qū)”切合當(dāng)前實(shí)際

　　“多年來，深圳工會(huì)的工作走在全國前列，此次‘兩會(huì)一區(qū)’的提法符合當(dāng)前實(shí)際，是腳踏實(shí)地實(shí)事求是的做法�！比涨�，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長翟玉娟教授表示，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的新形勢下，‘兩會(huì)一區(qū)’建設(shè)是工會(huì)工作的必然要求�！�

　　翟玉娟表示，深圳是中國市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)行，勞動(dòng)雙方需要充分建立協(xié)商對(duì)話渠道。工會(huì)代表職工的利益，同時(shí)主動(dòng)作為、先覺意識(shí)也促使深圳工會(huì)必須轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的過程中，深圳工會(huì)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但目前全國都處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾和問題也日益突出。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域越來越復(fù)雜的局面，新的多樣化的利益訴求對(duì)工會(huì)工作提出了新挑戰(zhàn)。因此，“兩會(huì)一區(qū)”的建設(shè)是符合當(dāng)前實(shí)際的大膽創(chuàng)新，也是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作一般規(guī)律。

　　在推進(jìn)“兩會(huì)一區(qū)”建設(shè)的過程中，翟玉娟建議首先工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面都要有一定的發(fā)言權(quán)，既要解決微觀問題，也要在社會(huì)對(duì)話、法律法規(guī)制定、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等宏觀問題上有充分的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)。其次，要擴(kuò)大工會(huì)的宣傳力度，讓工人知道自己的組織在哪里，在遇到困難的時(shí)候第一時(shí)間找工會(huì)。最后，做出一些有普遍指導(dǎo)意義的典型示范，從個(gè)案中找出共性，從點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出規(guī)律，制定一些簡便的操作指引、工作規(guī)范，引導(dǎo)基層工會(huì)有效開展工作。